2022年度現場安全生(shēng)産培訓

  “安全生(shēng)産”是企業發展的永恒主題，滁州市益民物资回收有限公司2022年《安全生(shēng)産培訓》于2022年4月30日在呈貢污水處理廠如期舉行：

一(yī)、新修訂《安全生(shēng)産法》的修改背景和意義

新修訂《安全生(shēng)産法》的修改背景和意義現行的安全生(shēng)産法是2002年制定的，2009 年和2014年進行過兩次修改。2021年是第三次修改。這部法律對預防和減少生(shēng)産安全事故發揮了重要作用。

我(wǒ)國生(shēng)産安全事故死亡人數從曆史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下(xià)降80.6%;重特大(dà)事故起數從最多時的2001年，一(yī)年發生(shēng)140起下(xià)降到2020年的1 6起,去(qù)年16起是曆史最好水平，下(xià)降88. 6%。

2021年全國安全生(shēng)産工(gōng)作情況總的來看，全國安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)穩定。主要表現在事故總量持續下(xià)降，特大(dà)事故由升轉降，重特大(dà)事故得到較好的遏制，大(dà)部分(fēn)行業領域事故持續下(xià)降。全國連續兩年、超過27個月沒有發生(shēng)重特大(dà)事故，新中(zhōng)國成立以來最長的曆史間隔期。總的來看，全國安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)穩定。13個省發生(shēng)了17起重大(dà)事故，涉及到道路交通、礦山、建築施工(gōng)、城鎮燃氣、水上運輸多

個行業領域，較大(dà)事故一(yī)共511起， 平均每天就發生(shēng)1.4起，死亡8-9人的事故發生(shēng)15起。

2021年，全國安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)穩定，安全生(shēng)産總體(tǐ)仍處于爬坡過坎的艱難階段。一(yī)是疫情沖擊向安全生(shēng)産領域傳導效應持續。上遊企業超負荷生(shēng)産與下(xià)遊企業經營困難并存，給安全生(shēng)産帶來不确定性可能加劇。

二、新修訂《安全生(shēng)産法》進一(yī)步壓實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任

這次修改安全生(shēng)産法的一(yī)大(dà)亮點就是進一(yī)步壓實了生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，主要是建立了以下(xià)幾項重要的法律制度。

1、是生(shēng)産經營單位全員(yuán)安全責任制➢生(shēng)産經營單位每一(yī)個部門、每一(yī)個崗位、每一(yī)個員(yuán)工(gōng)都不同程度直接或間接影響安全生(shēng)産。

➢安全生(shēng)産人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員(yuán)安全責任制的規定，就是要把生(shēng)産經營單位全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)的積極性和創造性調動起來，形成人人關心安全生(shēng)産、人人提升安全素質、人人做好安全生(shēng)産的局面，從而整體(tǐ)提升安全生(shēng)産水平。

2、是安全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理雙重預防機制

◆安全風險分(fēn)級管控是國内外(wài)企業安全管理的先進經驗和成功做法。

◆建立安全風險分(fēn)級管控機制，要求生(shēng)産經營單位定期組織開(kāi)展風

險辨識評估，嚴格落實分(fēn)級管控措施，防止風險演變引發事故。

◆隐患排查整治是安全生(shēng)産法已經确立的重要制度，這次修改,又(yòu)補充增加了重大(dà)事故隐患排查治理情況及時向有關部門報告的規定，目的是使生(shēng)産經營單位在監管部門和本單位職工(gōng)的雙重監督下(xià)，确保隐患排查治理到位。

3、    是高危行業領域強制實施安全生(shēng)産責任保險制度

●修改前的安全生(shēng)産法規定，國家鼓勵生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險。這次修改，增加了高危行業領域生(shēng)産經營單位必須投保的規定。根據《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見》的要求，高危行業領域主要是礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工(gōng)、民用爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業生(shēng)産等八類。安全生(shēng)産責任保險的保障範圍不僅包括企業從業人員(yuán)，還包括第三方的人員(yuán)傷亡和财産損失,以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用最重要的是，安全生(shēng)産責任保險具有事故預防功能，保險機構必須爲投保單位提供事故預防服務，幫助企業查找風險隐患,提高安全管理水平。

三、新修訂《安全生(shēng)産法》明确的“三個必須”

“三個必須"原則

管行業必須管安全

管業務必須管安全

管生(shēng)産經營必須管安全

這次修改安全生(shēng)産法将管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進一(yī)步明确了

各方面的安全生(shēng)産責任建立起了一(yī)整套比較完善的責任體(tǐ)系。這“三個必須”的原則，是習近平總書(shū)記在2013年考察中(zhōng)石化黃島經濟開(kāi)發區輸油管線洩漏引弓|發爆燃事故現場時首先提出的。明确了部門安全監管職責。

防止部門之間因爲相互推責而形成的安全監管盲區。企業裏除了主要負責人是第一(yī)責任人以外(wài),其他的副職都要根據你分(fēn)管的業務對安全生(shēng)産工(gōng)作負-定的職責，負-定的責任。抓生(shēng)産的同時必須兼顧安全，同時抓好安全，否則出了事故以後,管生(shēng)産的是要負責任的。

四、新修訂《安全生(shēng)産法》修改的主要内容

1、是貫徹新思想新理念

●這次修改以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，立足于人民群衆對平安的需求向往,

●着眼解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的安全生(shēng)産突出問題，

●将習近平總書(shū)記關于安全生(shēng)産工(gōng)作一(yī) 系列重要指示批示精神轉化爲法律規定,

●增加了安全生(shēng)産工(gōng)作堅持人民至.上、生(shēng)命至，上，樹(shù)牢安全發展理念,從源頭.上防範化解重大(dà)安全風險等規定,爲統籌發展和安全兩件大(dà)事提供了堅強的法治保障。

2、是落實中(zhōng)央決策部署

《中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見》，對安全生(shēng)産工(gōng)作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大(dà)部署。

這次修改深入貫徹中(zhōng)央文件精神，增加規定了重大(dà)事故隐患排查治理情況報告、高危行業領域強制實施安全生(shēng)産責任保險、安全生(shēng)産公益訴訟等重要制度。

3、是健全安全生(shēng)産責任體(tǐ)系

第一(yī)，強化黨委和政府的領導責任。這次修改明确安全生(shēng)産工(gōng)作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生(shēng)産基礎設施建設和安全生(shēng)産監管能力建設，所需經費(fèi)列入本級預算。

第二，明确各有關部門的監管職責。規定安全生(shēng)産工(gōng)作實行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全"。對新興行業、領域的安全生(shēng)産監督管理職責不明确的，明确由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則确定監督管理部門。

第三、壓實生(shēng)産經營單位的主體(tǐ)責任。明确生(shēng)産經營單位的主要負責人是本單位安全生(shēng)産第一(yī)責任人，對本單位的安全生(shēng)産工(gōng)作全面負責，其他負責人對職責範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負責。要求各類生(shēng)産經營單位健全并落實全員(yuán)安全生(shēng)産責任制、安全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理雙重預防機制，加強安全生(shēng)産标準化、信息化建設，加大(dà)對安全生(shēng)産資(zī)金、物(wù)資(zī)、技術、人員(yuán)的投入保障力度，切實提高安全生(shēng)産水平。

第四、深刻汲取近年來事故教訓，對安全生(shēng)産事故中(zhōng)暴露的新問題作了針對性規定。比如，要求餐飲行業使用燃氣的生(shēng)産經營單位安裝可燃氣體(tǐ)報警裝置并保障其正常使用;要求礦山等高危行業施工(gōng)單位加強安全管理，不得非法轉讓施工(gōng)資(zī)質，不得違法分(fēn)包、轉包;要求承擔安全評價的一(yī)些機構實施報告公開(kāi)制度，不得租借資(zī)質、挂靠、出具虛假報告。同時，對于新業态、新模式産生(shēng)的新風險，強調應當建立健全并落實全員(yuán)安全生(shēng)産責任制，加強從業人員(yuán)安全生(shēng)産教育和培訓，履行法定安全生(shēng)産義務。

五、國家相關法律法規

從業過程中(zhōng)，應當嚴格遵守安全生(shēng)産規章制度和操作規程，服從管理。違反者應視情節給予批評教育、制度處分(fēn)、追究刑事責任。

正确佩戴和使用勞保用品的義務正确佩戴和使用勞動防護用品是從業人員(yuán)必須履行的法定義務,不履行該項義務而造成人身傷害的，生(shēng)産經營單位不承擔法律責任。接受培訓，掌握安全生(shēng)産技能的義務

應當接受安全生(shēng)産教育和培訓，掌握本職工(gōng)作所需的安全生(shēng)産知(zhī)識提高安全生(shēng)産技能,增強事故預防和應急處理能力。發現事故隐患及時報告的義務發現事故隐患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生(shēng)産管理人員(yuán)或者本單位負責人報告;接到報告的人員(yuán)應當及時予以處理。