富 民 縣 污 水 處 理 廠
Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang
突發環境事件應急預案
(第二版)
備案編号: - - - 備案日期:
2019年 8月編制 2019年 月 日實施
富民縣污水處理廠
發 布 令
富民深隆污水處理有限公司《富民縣污水處理廠突發環境事件應急預案》[(2019)修訂版]已經編制完成,是根據富民縣污水處理廠實際環境風險源情況及可能發生(shēng)的環境事件的嚴重性,采取不同級别的響應程序,是公司環境管理的重要文件,也是突發環境事件應急響應的指導性文件。
《富民縣污水處理廠突發環境事件應急預案》自公司董事長簽署之日起生(shēng)效并發布實施。《富民縣污水處理廠突發環境事件應急預案》發布後,希望此預案成爲公司全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)公共遵守的行爲準則,在公司形成規範化、标準化、程序化管理的文化氛圍,讓此預案成爲真正能有效降低突發環境事件影響的指導文件。
批準簽發(董事長簽名):
發布日期 : 2019年8月16日
目 錄
1總則1
1.1編制目的1
1.2編制依據2
1.3适用範圍4
1.4應急預案體(tǐ)系4
1.5事件應急基本原則4
2富民縣污水處理廠基本情況9
2.1富民污水處理廠概況9
2.2生(shēng)産工(gōng)藝基本情況(CASS工(gōng)藝)10
3環境危險源分(fēn)析及環境風險評價13
3.1環境風險源識别13
3.2風險源事故環境影響分(fēn)析14
4組織結構及職責17
4.1應急救援指揮部17
4.2指揮部工(gōng)作職責17
4.3指揮部人員(yuán)分(fēn)工(gōng)17
4.4各職能組職責:18
4.5應急相關組織部門和公司應急部電(diàn)話(huà)簿19
5預防與預警機制20
5.1預防機制20
5.2預警分(fēn)級指标21
5.3預警發布22
5.4預警解除22
5.5預警相應措施23
6信息報告與通報23
6.1突發性環境污染事故的内部報告23
6.2突發性環境污染事故的信息通報24
6.3事故報告内容24
6.4突發性環境污染事故的報告流程25
7應急響應與措施26
7.1應急措施( 參照附件2:緊急事件處理流程圖)26
7.2應急終止36
7.3應急終止後的行動37
8後期處置38
9.1通訊信息保障38
9.2技術保障39
9.3人力資(zī)源保障39
9.4經費(fèi)保障39
10培訓與演練39
10.1培訓39
10.2演練41
10.3記錄與考核41
11獎懲42
11.1獎勵42
11.2責任追究42
12應急預案的評審、備案、發布和更新44
13預案的實施和生(shēng)效時間45
14術語和定義46
15附件與附表
附件1:重要組織部門聯系電(diàn)話(huà)
附件2:相關組織部門聯系人
附件3:機關單位組織部門聯系電(diàn)話(huà)
附件4:應急救援物(wù)資(zī)儲存表
附件5:突發事件信息接受表
附件6:應急預案啓動令
附件7:應急預案終止令
附件8:突發環境事件應急預案演練記錄表
附件9:應急預案變更記錄表
附件10:突發環境污染事故的報告流程
附件11:應急措施(緊急事件報告流程)
附件12:污泥處置協議
附件13:危險廢物(wù)委托處置協議書(shū)
附件14:近年來應急演練照片
總則
爲健全富民深隆污水處理有限公司對富民縣污水處理廠可能發生(shēng)的異常情況,積極防範;在突發性污染事件發生(shēng)後,迅速、高效、有序地開(kāi)展污染事件的應急處理工(gōng)作,最大(dà)限度的避免和控制污染的擴大(dà);确定潛在的事件、事件或緊急情況,确保經過處理的污水中(zhōng)的污染物(wù)濃度符合國家污水綜合排放(fàng)标準的有關規定,并能在事件發生(shēng)後迅速有效控制處理。根據《中(zhōng)華人民共和國環境保護法》、《雲南(nán)省環境保護條例》等法律法規精神及富民縣污水處理廠工(gōng)藝特點,本着”預防第一(yī),自救爲主,統一(yī)指揮,分(fēn)工(gōng)負責”的原則,爲全面提高各單位應對各類環境污染突發事件的能力,有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害,保障公衆健康和環境安全,制定《富民縣污水處理廠突發環境事件應急預案》。
編制目的
《富民縣污水處理廠突發環境事件應急預案》編制主要目的如下(xià):
(1)、全面調查了解污水處理系統突發環境污染事件類型、風險源以及所造成的環境危害,評估确定該部門的突發環境污染事件應急能力。
(2)、加強本公司對突發環境污染事件的管理能力,全面預防突發環境污染事件。
(3)、提高本公司對突發環境污染事件的應急能力,确保事件發生(shēng)時能夠及時、有效處理事件源,控制事件擴大(dà),減少事件損失。
(4)、降低突發環境污染事件所造成的環境危害,通過突發環境污染事件的應急處理、環境應急監測、事件信息的及時發布、受影響人員(yuán)迅速轉移等措施,将事件所造成的危害降至最低。
編制依據
1.2.1法律、法規、規定依據
(1)《中(zhōng)華人民共和國環境保護法》,1989年12月26日;
(2)《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》,2002年11月1日起施行;
(3)《中(zhōng)華人民共和國水污染防治法》,2008年6月1日施行;
(4)《中(zhōng)華人民共和國突發事件應對法》2007年11月;
(5)《國家突發公共事件總體(tǐ)應急預案》2011年1月:
(6)《國家突發環境事件應急預案》2010年10月;
(7)《危險化學品安全管理條例》,2011年2月16日修訂;
(8)《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知(zhī)》,安監總廳管三[2011]142号,2011年7月;
(9)《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》
(10)《中(zhōng)華人民共和國刑法》
1.2.2技術标準、規範及相關規定
(1)《地表水環境質量标準》(GB3838-2002)
(2)《環境空氣質量标準》(GB3095-1996)
(3)《大(dà)氣污染物(wù)綜合排放(fàng)标準》(GB16297-1996)
(4)《污水綜合排放(fàng)标準》GB8979-1996
(5)《工(gōng)作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ2.1-2007)
(6)《聲環境質量标準》(GB3096-2008)
(7)《工(gōng)業企業廠界環境噪聲排放(fàng)标準》(GB12348-2008)
(8)《危險化學品事件應急救援預案編制導則》,國家安全生(shēng)産監督管理局,安監管危化字[2004]43号
(9)《建設項目環境風險評價導則》(HJ/T169-2004)
(10)《危險化學品重大(dà)危險源辨識》(GB18218-2009)
(11)《常用化學危險品貯存通則》(GB15603-1995)
(12)《化學品分(fēn)類和危險性公示-通則》(GB13690-2009)
(13)《建築設計防火(huǒ)規範》(GB50016-2006)
(14)《突發性污染事件中(zhōng)危險品檔案庫》
(15)《突發環境事件應急監測技術規範》(HJ589-2010)
适用範圍
本預案适用于武定縣污水處理廠各類突發環境事件的應急救援及處理。
應急預案體(tǐ)系
本預案應急體(tǐ)系由突發環境事件應急組織機構及職責、事件的預防和預警、突發環境事件應急響應與措施、事件應急的信息報告與通報、事件應急的後期處置、事件的後期處置、事件的保障措施與培訓演練以及預案的實施和生(shēng)效時間等組成。
事件應急基本原則
1.5.1救援基本要求原則
事件應急救援的目标是通過有效的應急救援行動,最大(dà)程度地降低事件損失,基本任務有以下(xià)幾個方面:
(1)、立即組織營救受害人員(yuán),組織撤離(lí)或者采取其他措施保護危害區域内的其它人員(yuán)。在應急救援行動中(zhōng),快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員(yuán)是降低傷亡率、減少事件損失的關鍵。由于重大(dà)事件發生(shēng)突然、擴散迅速、涉及範圍廣、危害大(dà),應在日常生(shēng)産管理中(zhōng),教育職工(gōng)學會采取各項措施,進行自身防護和自救,必要時要迅速撤離(lí)危險區或可能受到危害的區域。在撤離(lí)過程中(zhōng),應積極組織職工(gōng)開(kāi)展必要的自救和互救工(gōng)作。
(2)、迅速控制事态,對發生(shēng)事件造成的危害進行檢測、監測,測定事件的危害區域,危害性質及危害程度。及時控制住造成事件的危害源是應急救援工(gōng)作的重要任務。隻有及時地控制住危險源、防止事件的繼續擴展,才能有效進行救援。發生(shēng)事件時,應迅速組織義務消防隊,設備搶險隊,與救援人員(yuán)一(yī)起迅速控制事件繼續擴展。
(3)、消除危害後果,做好現場恢複。針對不同的事件發生(shēng),以及對人體(tǐ)、土壤、空氣等造成的現實危害和可能造成的危害,及時采取封閉、隔離(lí)、洗消、檢測等措施,防止對人體(tǐ)的繼續危害和環境的污染,及時清理廢墟和恢複基本設施,将事件現場恢複至相對穩定的基本狀态。
(4)、查清事件原因,評估危害程度。事件發生(shēng)後應及時調查事件發生(shēng)的原因和事件性質,評估事件的危害範圍和危害程度,查明人員(yuán)傷亡和公私财物(wù)損失情況,做好事件調查。
1.5.2突發環境事件分(fēn)級原則
針對事件危害程度、影響範圍和污水處理廠控制事态的能力,本污水處理廠将突發環境事件分(fēn)爲三級:
1、崗位級:(III級事件)
不影響污水處理的事件,依靠班組技術力量,符合相關操作規程能夠處理的故障,涉及的相關事宜按安全生(shēng)産管理辦法處理。如設備故障等事件,可通過檢修設備、更換管道等來處理。
2、車(chē)間級:(II級事件)
對生(shēng)産影響較小(xiǎo),依靠車(chē)間技術能夠處理。如管道洩漏、廠内閥門故障、人員(yuán)輕微受傷等一(yī)般事件,但在處理過程中(zhōng)必須遵循彙報原則。
3、廠級:(I級)
影響生(shēng)産較大(dà)的生(shēng)産事件,如廠内污水溢流事件,大(dà)型的自然災害或污染事件爲廠級事件。
事件嚴重危害或威脅着污水處理廠及周圍人員(yuán)安全,已經或可能造成重大(dà)人員(yuán)傷亡、重大(dà)财産損失或超标廢水大(dà)量進入污水處理廠外(wài)圍環境等,需要縣政府統一(yī)協調,調度各方面資(zī)源和力量進行應急處置的緊急事件,參照國家的突發環境事件分(fēn)級标準。
特别重大(dà)(I級)突發環境事件。
凡符合下(xià)列情形之一(yī)的,爲特别重大(dà)突發環境事件:
(1)因環境污染直接導緻10人以上死亡或100人以上中(zhōng)毒的;
(2)因環境污染需疏散、轉移5萬人以上的;
(3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;
(4)因環境污染造成區域生(shēng)态功能喪失或國家重點保護保護物(wù)種滅絕的;
(5)因環境污染造成地市級以上城市集中(zhōng)式飲用水水源地取水中(zhōng)斷的;
(6)2類放(fàng)射失控造成大(dà)範圍嚴重輻射污染後果的;核設施發生(shēng)需要進入場外(wài)應急的嚴重核事故,或事故輻射後果可能影響鄰省和境外(wài)的,或按照“國際核事件分(fēn)級(INES)标準”屬于3級以上的核事件;台灣核設施中(zhōng)發生(shēng)的按照“國際核事件分(fēn)級(INES)标準”屬于4級以上的核事故;周邊國家核設施中(zhōng)發生(shēng)的按照“國際核事件分(fēn)級(INES)标準”屬于4級以上的事故;
(7)跨國界突發環境事件
重大(dà)(II級)突發環境事件。
凡符合下(xià)列情形之一(yī)的,爲重大(dà)突發環境事件:
(1)因環境污染直接導緻3人以上10人以下(xià)死亡或50人以上100人以下(xià)中(zhōng)毒的;
(2)因環境污染需疏散、轉移群衆1萬人以上5萬人以下(xià)的;
(3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下(xià)的;
(4)因環境污染造成區域生(shēng)态功能部分(fēn)喪失或國家重點保護野生(shēng)動植物(wù)種群大(dà)批死亡的;
(5)因環境污染造成縣級城市集中(zhōng)式飲用水水源地取水中(zhōng)斷的;
(6)重金屬污染或危險化學品生(shēng)産、貯運、使用過程中(zhōng)發生(shēng)爆炸、洩漏等事件,或因傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撤危險廢物(wù)等造成的突發環境事件發生(shēng)在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的;
(7)1、2類放(fàng)射源丢失、被盜、失控造成環境影響,或核設施和鈾礦冶煉設施發生(shēng)的達到進入廠區應急狀态标準的,或進口貨物(wù)嚴重輻射超标的事件;
(8)跨省(區、市)界突發環境事件。
較大(dà)(III級)突發環境事件。
凡符合下(xià)列情形之一(yī)的,爲較大(dà)突發環境事件:
(1)因環境污染直接導緻3人以下(xià)死亡或10人以上50人以下(xià)中(zhōng)毒的;
(2)因環境污染需疏散、轉移群衆5000人以上1萬人以下(xià)的;
(3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下(xià)的;
(4)因環境污染造成國家重點保護的動植物(wù)物(wù)種收到破壞的;
(5)因環境污染造成鄉鎮集中(zhōng)式飲用水水源地取水中(zhōng)斷的;
(6)3類放(fàng)射源丢失、被盜或失控,造成環境影響的;
(7)跨地市界突發環境事件。
一(yī)般(IV級)突發環境事件。
除特别重大(dà)突發環境事件、重大(dà)突發環境事件、較大(dà)突發環境事件以外(wài)的突發環境事件。
2 富民縣污水處理廠基本情況
2.1富民污水處理廠概況
建設單位:富民縣住房和城鄉建設局
環評批複時間:2008年11月7日
竣工(gōng)環境保護驗收時間:2012年4月20日
建設地點:富民縣城東南(nán)面螳螂川河下(xià)遊
(東經102°30′16″,北(běi)緯25°14′14″)
建設規模:污水處理工(gōng)程近期2010年處理規模爲0.8萬m3/d,遠期2020年總規模爲2萬m3/d。污水處理廠采用CASS工(gōng)藝。
占地面積:廠區占地面積爲19333.8m2,富民縣城配套管網總長37.036km。其中(zhōng)雨污分(fēn)流污水管46559m,截污管道長4469m,綠化用地率爲30.7%,綠化面積爲3333.3m2。
項目投資(zī):項目總投資(zī)爲7813.86萬元,其中(zhōng)污水處理廠投資(zī)2274.28萬元,配套官網投資(zī)5539.58萬元。
運營單位:富民深隆污水處理有限公司
企業法人: 沈仕麗 聯系電(diàn)話(huà):0871-68810720
企業負責人:孫秀武 聯系電(diàn)話(huà):13987623565
2.2生(shēng)産工(gōng)藝基本情況(CASS工(gōng)藝)
CASS(Cyclic? Activated? Sludge? System)工(gōng)藝是間歇式活性污泥法的一(yī)種變革,是由SBR(序批式活性污泥法)工(gōng)藝發展而來,集合了ICEAS和CAST工(gōng)藝的優點。CASS工(gōng)藝的核心是CASS池,在SBR的基礎上,反應池沿長方向設計爲兩部分(fēn)。前部爲生(shēng)物(wù)選擇區也稱預反應區,後部爲主反應區。主反應區後部安裝有升降自動滗水裝置。整個工(gōng)藝的曝氣、沉澱、排水等過程都在同一(yī)池子周期循環進行。省去(qù)了常規活性污泥二沉池和污泥回流系統,同時可連續進水,間斷排水(工(gōng)藝流程圖如下(xià))。
2.2.2運行現狀
我(wǒ)公司于2010年8月以BOT模式運行該廠以來,實行24小(xiǎo)時三班倒運轉,自投入運行以來,嚴格按照國家标準進行規範化管理。制定了生(shēng)産、安全等管理制度。設置專用檔案室,各種基礎數據、資(zī)料、台賬齊全。配備水質化驗室,每天取樣化驗一(yī)次,确保污水處理穩定達标排放(fàng)。還配備了污水處理中(zhōng)控系統,随時掌握生(shēng)産運行情況。安裝進、出水在線檢測設備,并與省環保廳聯網,進、出水的COD、氨氮、流量等監測數據24小(xiǎo)時由環保部門監督。每季度由楚雄州環境監測站取樣監測,并定期對在線儀器進行比對。出水水質均達到優于《城鎮污水處理廠污染物(wù)排放(fàng)标準》GB18918-2002中(zhōng)一(yī)級A标準。出水合格率100%。
2.2.3富民污水廠水質标準
2.2.4廠區主要污染源及處置情況如下(xià)
營運期廠區生(shēng)活污水、濾液等經廠内污水管道排入廠區污水泵房,經提升泵後與進廠污水一(yī)并處理。還有,污水廠停電(diàn)、大(dà)修時,通過溢流管外(wài)排的流量、外(wài)圍管線破損、暴雨或水庫洩洪,造成大(dà)量洪水進入各截污口等原因而導緻的污水外(wài)漏。
(1)大(dà)氣污染源
在污水處理廠運行過程中(zhōng),由于微生(shēng)物(wù)、原生(shēng)動物(wù)、菌膠團等的新陳代謝作用,将産生(shēng)H2S、NH3等惡臭污染物(wù),可能給周圍大(dà)氣環境帶來惡臭影響,惡臭的産生(shēng)地爲污泥脫水機房、儲泥池、CASS池、沉砂池、機械格栅渠、污泥堆放(fàng)場地等。
(2)固體(tǐ)廢物(wù)
污水處理工(gōng)藝運轉過程産生(shēng)的固廢主要是:機械格栅渠、沉砂池産生(shēng)的沉砂、污泥脫水機房産生(shēng)的脫水污泥、員(yuán)工(gōng)生(shēng)活垃圾,詳見下(xià)表:
富民縣污水處理廠産生(shēng)的栅渣、沉渣及污泥等固體(tǐ)廢物(wù),外(wài)運至武定垃圾處理場進行無害化處理衛生(shēng)填埋。
3環境風險源分(fēn)析及環境風險評價
3.1環境風險源識别
依據《重大(dà)危險源辯識》(GB18218-2009)分(fēn)析,本廠不存在重大(dà)危險源;通過危險度評價取值表評價,本廠生(shēng)産單元屬低度危險;經分(fēn)析,本廠存在的主要環境風險事件可能有:原輔材料産品的儲存、使用及運輸環節産生(shēng)的環境風險;由于長時間停水、停電(diàn)、設備故障等突發事件導緻污水超标排放(fàng)的環境風險;暴雨、洪水、泥石流、地震、雷擊等自然災害發生(shēng)突發環境事件。
3.2風險源事故環境影響分(fēn)析
3.2.1原輔材料産品的儲存、使用及運輸環節産生(shēng)的環境風險性分(fēn)析
我(wǒ)廠生(shēng)産過程中(zhōng)所用的化學藥劑爲所有的水質化驗藥品及剩餘污泥處理所用的聚丙烯酰胺。
(1)水質化驗藥品儲存中(zhōng)的環境風險分(fēn)析
我(wǒ)廠的水質化驗藥品中(zhōng)有多項爲劇毒、易制毒和高危化學品,存在着腐蝕、中(zhōng)毒、火(huǒ)災、爆炸等風險,在儲存、使用及運輸過程中(zhōng),一(yī)旦環境條件發生(shēng)變化或操作不當,都會給人或物(wù)造成不程度的危害。因此我(wǒ)廠儲存水質化驗藥品于保險櫃中(zhōng),保險櫃鑰匙分(fēn)别由兩人保存,保險櫃在兩把鑰匙共同出現的情況下(xià)才能打開(kāi),且有24小(xiǎo)時視頻(pín)監控。
(2)剩餘污泥處理所用的聚丙烯酰胺儲存中(zhōng)的環境風險分(fēn)析
聚丙烯酰胺無毒性,易燃,但燃燒後不産生(shēng)任何有害燃燒物(wù)質。我(wǒ)廠所用的聚丙烯酰胺儲存在污泥脫水間一(yī)頭的倉庫内,即使發生(shēng)火(huǒ)災也不會引發整個廠區着火(huǒ)。
3.2.2由于長時間停水、停電(diàn)、設備故障等突發事件導緻污水超标排放(fàng)環境風險性分(fēn)析
污水處理廠運行過程中(zhōng)突發事故會導緻處理效率下(xià)降或污水處理廠無法正常工(gōng)作,使大(dà)量污水下(xià)洩,對地表水環境造成影響。根據我(wǒ)廠生(shēng)産工(gōng)藝分(fēn)析,污水處理過程中(zhōng)存在的環境風險和危害主要有以下(xià)幾種:
(1)長時間停水造成的環境風險性分(fēn)析
城市污水排水幹網破裂,導緻污水處理廠廢水進水量大(dà)幅減少,引起微生(shēng)物(wù)死亡,在通水恢複運行後,微生(shēng)物(wù)無法及時恢複活性,導緻污水處理廠在一(yī)定時間内無法達到設計處理效率,從而造成污水超标排放(fàng)。
(2)計劃停電(diàn)及臨時停電(diàn)造成的環境風險性分(fēn)析
區域計劃停電(diàn)或臨時停電(diàn)會導緻污水處理廠設備停止運行,尤其是長時間停電(diàn)事故,緻使泵機無法運行,污水從超越管道直接流出,易導緻廢水污染事故。
(3)污水處理廠發生(shēng)設備故障造成的環境污染風險性分(fēn)析
污水處理廠主要水處理設備發生(shēng)重大(dà)的故障無法及時維修而且無備用設備,将導緻污水得不到處理,從而引起超标排放(fàng),處理構築物(wù)、管道滲漏、堵塞也會引起污水超标排放(fàng)的環境風險。
3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災害發生(shēng)突發環境事件風險性分(fēn)析
(1)由武定氣象資(zī)料可知(zhī),污水廠所處區域年平均降雨量1000毫米左右,但夏季經常有暴雨出現,暴雨對污水處理的影響:一(yī)方面處理水量增加,特别武定縣污水管網是合流管網,造成水處理構築物(wù)生(shēng)物(wù)負荷增大(dà),影響處理工(gōng)藝,另一(yī)方面是雨量的增加,可能淹沒配電(diàn)房等,導緻整個操作系統崩潰,污水處理廠停止運行;且武定地處山區,暴雨易引起洪水、泥石流等自然災害,嚴重者會沖毀水處理構築物(wù)、綜合樓等。
(2)雷擊易造成廠區臨時停電(diàn)事故,一(yī)般雷擊伴有暴雨發生(shēng)時,雷擊造成的停電(diàn)事故不能及時恢複供電(diàn),污水易通過超越管道直接外(wài)排;嚴重者雷擊還會造成高、低壓配電(diàn)房起火(huǒ)、變壓器燒壞等,造成污水處理廠長時間停運等事故。
3.2.4出水水質超标引起的環境風險性分(fēn)析
出水水質是驗證污水處理廠是否運行正常的重要指标。武定縣污水處理廠出水水質超标易對其尾水排入的武定菜園河造成嚴重的危害,如果影響是短時間表的,能過水體(tǐ)的稀釋和自然淨化後,危害會逐步減小(xiǎo),直到消失,如果污水處理廠長時間超标排放(fàng),将嚴重污染相鄰水體(tǐ),造成重大(dà)的的經濟和環境損失。
4組織結構及職責
4.1應急救援指揮部
總指揮:富民深隆污水處理有限公司董事長
副指揮:富民縣污水處理廠廠長
成 員(yuán):富民污水廠各部門主管
4.2 指揮部工(gōng)作職責
負責制(修)定《污水處理廠突發環境事件應急預案》;組建應急救援專業隊伍,并組織訓練和演練;檢查、督促做好污水廠事件的預防措施和應急救援的各項準備工(gōng)作;發布和解除應急救援指令;組織、指揮救援隊伍,實施救援行動;向主管行政部門和事件現場周邊單位通報事件情況,必要時向有關單位發出救援指令;組織事件調查,對應急救援工(gōng)作進行總結。
4.3指揮部人員(yuán)分(fēn)工(gōng)
4.3.1總指揮:組織指揮突發事件的應急救援工(gōng)作;及時向武定縣有關部門和省環保局報告污染事件的發生(shēng)、危害與處理情況;負責對污水廠環境污染事件預防工(gōng)作進行指導和檢查。
4.3.2副指揮:按照分(fēn)工(gōng)協助組長責應急救援的具體(tǐ)工(gōng)作;
4.3.3成 員(yuán):協助總指揮負責事件救援過程中(zhōng)的總協調工(gōng)作;按污水廠内部預案規定負責突發事件的一(yī)般處置和應急救援有關工(gōng)作。并且在成立事件應急指揮部的基礎上,成立應急救援職能分(fēn)組:聯絡組、搶險組、疏散組、保衛組、調查組、應急搶險組。
4.3.4各職能組職責:
(1)、聯絡組:及時了解掌握事件情況,負責事件發生(shēng)後第一(yī)時間通知(zhī)污水廠主要領導,根據情況酌情及時通知(zhī)行政主管部門:縣環保局、電(diàn)業部門、安全監管部門、勞動部門、當事人的家屬等。
(2)、搶險組:其任務是根據領導小(xiǎo)組指令,及時負責撲救、搶險,并布置現場人員(yuán)到醫院陪護,當事态無法控制時,立即通知(zhī)聯絡組撥打主管部門電(diàn)話(huà)求援。
(3)、疏散、保衛組:其任務爲在發生(shēng)事件時,負責人員(yuán)的疏散、逃生(shēng)。
負責損失控制、物(wù)資(zī)搶救,對事件現場劃定警戒區,阻止與搶救、搶險無關人員(yuán)進入現場,保護現場不遭破壞。
(4)、調查組:分(fēn)析事件發生(shēng)的原因、經過、結果及經濟損失等,調查情況及時上報縣環保局等有關政府部門,如上級、政府部門介入時,調查組配合有關部門調查。
(5)、應急搶險組:發生(shēng)火(huǒ)災時,應按預案演練方法,積極參加撲救工(gōng)作,若消防部門進入現場,積極配合武警消防隊進行撲救。
滅火(huǒ)器材配置和急救器具準備:
防火(huǒ)救護物(wù)資(zī)數量:救護物(wù)資(zī)有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等,數量充足。
救災裝備器材的種類:倉庫内備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小(xiǎo)型電(diàn)動工(gōng)具、一(yī)般五金工(gōng)具、雨衣、雨鞋、手電(diàn)筒等。統一(yī)存放(fàng)在倉庫,倉庫保管員(yuán)24小(xiǎo)時值班。
消防器材:幹粉滅火(huǒ)器,消防栓,消防水管,分(fēn)布各樓層。設置現場疏散指示标志(zhì),應急照明燈,設置黃沙箱。周圍消防栓應标明地點。
急救物(wù)品:配備急救藥箱,口罩、擔架及各種外(wài)傷救護用品。
其他必備的物(wù)資(zī)供應渠道:保持社會上物(wù)資(zī)供應渠道(電(diàn)話(huà)聯系),随時确保供應。
急救車(chē)輛:廠區每天值班小(xiǎo)車(chē),或報120急救車(chē)救助。
4.4 應急相關組織部門和公司應急部電(diàn)話(huà)簿
污水廠建立應急相關組織部門和公司應急電(diàn)話(huà)簿,當突發環境事件時,以便聯系。(參照附表1、2)
5 預防與預警機制
5.1預防機制
5.1.1進水水質超标預防
對進水進行觀察,并每天定時對進水水質取樣化驗,做好進水水質分(fēn)析及記錄。
5.1.2出水水質超标預防
對所投入生(shēng)産的生(shēng)産線上的生(shēng)化池和二沉池的水樣進行觀查,并取樣化驗,做好每個時間段的水質分(fēn)析,操作人員(yuán)應嚴格按照操作規程進行操作,防止因檢查不周或失誤造成事件;根據化驗或在線監測數據,及時合理的調節運行工(gōng)況,嚴禁超負荷運行;保證出水達标排放(fàng)。
5.1.3化驗室化學品洩漏事件預防
加強對化驗室化學品的管理工(gōng)作,在存儲化學品的化學品庫設置相應的監測、監控、通風、防曬、防火(huǒ)滅火(huǒ)、防護圍堤等安全設施、設備,并定期進行檢查。
5.1.4停電(diàn)現場可能産生(shēng)的事件預防
認真巡查配電(diàn)房運行情況,對供電(diàn)公司發出的停電(diàn)通知(zhī)進行記錄并及時彙報到環保局、水務局等相關部門;并在停電(diàn)之前将廠内運行着的設備、儀表等提前關閉。
5.1.5暴雨、洪水的故預防
認真注意天氣變化及關注天氣預報,在暴雨天氣前對現場的物(wù)品進行收拾或加固,對外(wài)露的電(diàn)氣設備進行保護,對可能積水的部位進行檢查。
5.1.6硫化氫濃度超标導緻人員(yuán)中(zhōng)毒事件預防
遵守安生(shēng)生(shēng)産守則,對井下(xià)工(gōng)作及除臭設施檢修時需做好通風工(gōng)作,至少通風30分(fēn)鍾,操作人員(yuán)方可下(xià)井,且每人下(xià)井連續工(gōng)作的時間不得超過30分(fēn)鍾,并做好安全防護工(gōng)作。
5.1.7火(huǒ)災預防
遵守安全生(shēng)産守則,對易燃易爆用品進行專人保護,對供電(diàn)線路進行巡查,對消防設施進行定期檢查。
5.2 預警分(fēn)級指标
根據突發公共事件嚴重性和緊急程序,設立三個預警等級:由低到高劃分(fēn)爲較重(Ⅲ級)、嚴重(II級)、特别嚴重(Ⅰ級)三個預警級别。
Ⅲ級預警指較嚴重突發事件,事态較爲複雜(zá),并有擴大(dà)的趨勢,已經形成了經濟損失或有輕微人員(yuán)傷害。
II級預警指嚴重突發事件,事态複雜(zá),并在逐歩擴大(dà),并且影響到50%的進水量,造成一(yī)定的經濟損失或有人員(yuán)傷害發生(shēng)。
Ⅰ級預警指特别重大(dà)突發事件,事态非常複雜(zá),已經造成了污水處理廠全面停産,有較大(dà)的經濟損失和出現人員(yuán)傷亡現象,并且事态正在不斷蔓延。
公司應急領導小(xiǎo)組組長在接到事件報告後,迅速做出判斷,确定警報和相應級别。如果事件較小(xiǎo),不足以啓動應急預案,則發出三級警報,密切關注事态的發展變化;如果事件較大(dà),預計事件單位難以控制,則立即發出二級或一(yī)級警報,決定成立公司應急救援現場總指揮部,下(xià)達啓動公司應急救援預案的命令。
5.3 預警發布
當可能發生(shēng)或引發突發應急環境事件時,經應急組織體(tǐ)系核準後,向富民縣環保局、富民縣水務局,同時應急領導小(xiǎo)組組長命令各應急職能組做好應急處置準備。
應急領導小(xiǎo)組組長出指令,相關人員(yuán)進入待命狀态,同時動員(yuán)後備人員(yuán)做好應急響應工(gōng)作的準備。
随時掌握事态進展情況
配合外(wài)界應急組開(kāi)展應急處置準備
協調突發環境應急所需物(wù)質和設備的調集工(gōng)作,做好應急保障
5.4 預警解除
根據事情發展動态和處置情況,由發布預警命令的機構決定并解除預警。
5.5 預警相應措施
堅持做好應對突發環境事件的思想準備,預案準備、機制準備和工(gōng)作準備,加強培訓演練,做到常備不懈,定期接受應急指揮小(xiǎo)組負責人的監督和檢查,并将信息充分(fēn)的交流與溝通。
應急處理小(xiǎo)組應強化安全管理,定期進行安全檢查,從而及早發現并消除安全隐患,預防重大(dà)事件發生(shēng)。建立暢通的信息流通渠道,及時收集導緻生(shēng)産系統重大(dà)事件發生(shēng)的因素,及時通報,并督促立即整改到位。
堅持“誰主管,誰負責”的原則,督促落實各班組安全防範責任制。
6 信息報告與通報
6.1 突發性環境污染事故的内部報告
工(gōng)藝技術人員(yuán)每天定時對化驗、工(gōng)藝等各環節進行監督、檢查,發現異常及時向生(shēng)産技術部彙報處理,嚴重異常情況,生(shēng)産技術部需向廠長及雲南(nán)公司彙報,由雲南(nán)公司及廠長根據事态情形研判是否啓動應急預案以及啓動應急預案的級别。
6.2 突發性環境污染事故的信息通報
6.2.1當事态嚴重,可能發生(shēng)對環境造成嚴重影響的突發性環境事件,需啓動應急預案時,應采用電(diàn)話(huà)方式迅速向監管部門(環保局)和主管部門報告情況,并填報《突發事件信息接收報表?》(附表3:突發事件信息接收報表?)。
6.2.2應急響應過程中(zhōng),各種信息統一(yī)由應急指揮小(xiǎo)組發布。各應急組定期将本小(xiǎo)組的情況反饋給應急指揮小(xiǎo)組,應急指揮小(xiǎo)組分(fēn)析各應急小(xiǎo)組提供的信息,及時将事件發展情況向外(wài)公告,以電(diàn)話(huà)、廠門口貼公告、廣播、電(diàn)視、新聞媒體(tǐ)等多種形式發布信息。
6.3 事故報告内容
具體(tǐ)應報告的内容爲:
(1)、事件發生(shēng)的單位、準确地點、污染物(wù)名稱、物(wù)化性質、嚴重程度等,事故已經造成的傷害現狀。?
(2)、事故發生(shēng)地附近的人員(yuán)人數、距事故發生(shēng)地距離(lí)。?
(3)、是否啓動了應急預案以及應急預案的級别。
(4)、事件的是否得到了有效控制,是否請求支援等。
(5)、應急終止後應以書(shū)面形式彙報本次突發性環境污染事故的級别、件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題,參加處理工(gōng)作的有關部門和工(gōng)作内容 。
6.4 突發性環境污染事故的報告流程
突發性環境污染事故的報告流程如下(xià):
7 應急響應與措
7.1應急響應
根據突發環境事件的分(fēn)級啓動相應的措施。
應急措施(緊急事件處理流程圖)
急響應能力的适應性和應急人員(yuán)的協同性而進行的一(yī)種模拟應急響應的實踐活動,根據所涉及7.2.1水質事件(進出水異常)
(1)、發現進水水質超出進水設計标準:CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH<6.0時,立即向縣水務局和縣環保局報告;并立即對進水水質數據進行分(fēn)析,根據化驗數據對相關工(gōng)藝進行及時調整,最大(dà)限度的使出水水質達标。
(2)、發現進水水質特别嚴重超标:CODcr>500mg/L或SS>500mg/L或PH>10或PH<4.0或其他嚴重惡化水質時,立即向縣水務局和縣環保局報告,并減少進水量,一(yī)小(xiǎo)時後若水質仍無好轉,停止進水,避免生(shēng)化負荷過大(dà)和進水酸堿性過而造成我(wǒ)廠生(shēng)化處理系統崩潰。
(3)、發現出水水質異常時,及時控制進入污水處理廠的污染物(wù)總量,加強運行控制,保證運行正常,加強設備運行維護并向市政主管部門報告。
7.2.2突發暴雨
(1)、根據天氣預報預先對閘門等設備進檢查,确保完好。
(2)、随時觀察提升泵房水位并向領導彙報。
(3)、外(wài)出巡視,必須注意個人安全,注意防滑,需要有人配合時兩人或三人一(yī)起協作操作。
(4)、水量嚴重超過污水處理系統設計處理能力、提升泵房超高水位:即時與領導聯系,并取水樣化驗。馬上向公司請示同時向環保部門反應情況,根據具體(tǐ)情況進行工(gōng)藝調整;發現提升泵房集水池超過極限水位8.5米時,馬上通知(zhī)市政主管部門,請求使污水能過溢流管外(wài)排。
7.2.3突然停電(diàn)
(1)、立即向公司和環保局、水務局等相關部門彙報。
(2)、來電(diàn)後,按操作規程即刻開(kāi)啓設備,并加強對出水水質的化驗。
(3)、來電(diàn)後,以書(shū)面報告的形式,将停電(diàn)情況上報給環保局和水務局,并進行文件簽收。
7.2.4設備運行事件
(1)、立即通知(zhī)事件應急小(xiǎo)組,事件應急小(xiǎo)組接到彙報後,立馬核實情況,并宣布預案啓動。
(2)、預案啓動後,分(fēn)管領導立即組織人員(yuán)搶修,廠内無法以維修的,立即發外(wài)維修,并通知(zhī)各部門人員(yuán)。
(3)、應急預案的結束 設備維修完畢并安裝,能夠正常運行,由事件應急小(xiǎo)組組長宣布應急結束。
(4)、應急狀态終止後,根據有關指示和實際情況,繼續進行監測和評價工(gōng)作。
7.2.5火(huǒ)災、配電(diàn)元器件起火(huǒ)應急響應步驟
(1)、立即報警。當接到發生(shēng)火(huǒ)災信息時,應确定火(huǒ)災的類型和大(dà)小(xiǎo),并立即報告防火(huǒ)指揮系統。防火(huǒ)指揮系統啓動緊急預案,指揮小(xiǎo)組要迅速報打“119”火(huǒ)警電(diàn)話(huà),并及時報告上級領導,便于及時撲救處置火(huǒ)災事件。
(2)、組織撲救火(huǒ)災。當廠區内發生(shēng)火(huǒ)災時,應急準備與響應指揮部除及時報警,并要立即組織現場義務消防隊員(yuán)和職工(gōng)進行撲救火(huǒ)災,義務消防隊員(yuán)選擇相應器材進行撲救,撲救時要按照“先控制、後滅火(huǒ);救人重于救火(huǒ);先重點,後一(yī)般”的滅火(huǒ)戰術原則,派人切斷電(diàn)源,接通消防栓,組織搶救傷亡人員(yuán),隔離(lí)火(huǒ)災危險源和重點物(wù)資(zī)及重要設備器具,充分(fēn)利用廠區現場配備的消防設施器材進行滅火(huǒ)。A、滅火(huǒ)組:在火(huǒ)災初期階段使用滅火(huǒ)器,室外(wài)消防栓進行火(huǒ)災撲救。B、疏散組:根據情況确定疏散,逃生(shēng)通道,指揮撤離(lí),并維持秩序和清點人數。C、保衛組:做好現場保護工(gōng)作,設立警示牌,防止二次火(huǒ)險。
(3)、人員(yuán)疏散是減少人員(yuán)傷亡擴大(dà)的關鍵,也是最徹底的應急響應。在現場平面布置圖上繪制疏散通道,一(yī)旦發生(shēng)火(huǒ)災等事件,人員(yuán)可按圖示疏散撤離(lí)到安全地帶。
(4)、協助武警消防隊滅火(huǒ):聯絡組撥打|“119”“120”求救,并派人到路口接應。當專業消防隊到達火(huǒ)災現場後,火(huǒ)災應急小(xiǎo)組成員(yuán)要簡要向消防隊負責人說明火(huǒ)災情況,并全力協助消防隊員(yuán)滅火(huǒ),聽(tīng)從專業消防隊指揮,齊心協力,共同滅火(huǒ)。
(5)、配電(diàn)室元器件起火(huǒ),有操作資(zī)格的人員(yuán)佩戴絕緣手套,首先切斷該控制櫃電(diàn)源,利用幹粉滅火(huǒ)氣滅火(huǒ),生(shēng)産技術人員(yuán)迅速到位,評估對生(shēng)産的影響。檢查失火(huǒ)原因,制定修複方案.排除故障隐患。
(6)、現場保護。當火(huǒ)災發生(shēng)時和撲滅後,指揮小(xiǎo)組要派人保護好現場,維護好現場秩序,等待事件原因和對責任人調查。同時應立即采取善後工(gōng)作,及時清理,将火(huǒ)災造成的垃圾分(fēn)類處理以及其它有效措施,使火(huǒ)災事件對環境造成的污染降低到最低限度。
(7)火(huǒ)災事件調查處置。按照縣環保局、縣安全監督管理局對事件調查處理程序規定,火(huǒ)災發生(shēng)情況要及時按“四不放(fàng)過”原則進行查處。事件過後分(fēn)析其原因,編寫調查報告,采取糾正和預防措施,負責對預案進行評價并修改預案。對火(huǒ)災發生(shēng)情況報告應急應急領導小(xiǎo)組要及時上報行政主管部門。
7.2.6觸電(diàn)(雷擊)、溺水、機械損傷、墜落砸傷等傷亡事件的應急響應步驟
(1)立即報警。當接到發生(shēng)設備傷亡事件、觸電(diàn)(雷擊)、溺水、墜落砸傷等傷亡事件時,應立即切斷電(diàn)源,報應急領導小(xiǎo)組,啓動緊急預案,指揮小(xiǎo)組應立即打“120”、“110”急救中(zhōng)心電(diàn)話(huà),并及時報告上級領導。
(2)組織傷亡搶救。在“120”、“110”專業救護人員(yuán)到來之前,義務救護隊人員(yuán)要将傷亡人員(yuán),應就近移至安全地帶,對于溺水者要進行倒置淋出口中(zhōng)的存水,對觸電(diàn)者要進行平躺向上,進行人工(gōng)呼吸等。
(3)對被機械傷害的傷員(yuán),應迅速小(xiǎo)心的的使傷員(yuán)脫離(lí)源,有必要時,拆卸割開(kāi)機器,移除受傷的機體(tǐ)。
(4)對發生(shēng)休克的傷員(yuán),應首先進行搶救,遇有呼吸、心髒停止者可采用心髒擠壓法,使其恢複正常。
(5)對骨折的傷員(yuán),應利用木闆、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下(xià)關節,固定骨折部位,也可将其上肢固定在身側,下(xià)肢與下(xià)肢縛在一(yī)起。
(6)對傷口出血的傷員(yuán),應讓其以頭低腳高的姿勢躺卧,使用消毒紗布或清潔織布覆蓋傷口上,用繃布較緊的包紮,以壓迫止血。
(7)專業救護人員(yuán)到達現場後,義務救護隊員(yuán)配合進行搶救轉移至醫院等工(gōng)作。
7.2.7防泥流、防汛排澇、防震等自然災害的應急響應步驟
(1)汛期排澇應急響應預案同“突發暴雨”。
(2)在全公司開(kāi)展防震減災、防泥石流知(zhī)識的宣傳教育,增強職工(gōng)的防震減災意識,提高全公司職工(gōng)的防震減災、防泥石流的能力,随時做好醫療救助的準備,同時做好後勤保障工(gōng)作。充分(fēn)利用公告欄、宣傳欄做好防震減災、防泥石流等安全工(gōng)作的的宣傳工(gōng)作。按照職責分(fēn)工(gōng),各負其責,密切配合,共同做好本區域的減災工(gōng)作。
(3)強調各部門團結協作,确保防震減災期間公司平穩運行。每位員(yuán)工(gōng)在防震減災、防泥石流的特殊時期,應加強各部門的合作和相互支持,應以大(dà)局爲重,一(yī)切聽(tīng)從安排,克服一(yī)切困難,保證工(gōng)作的平穩運行,特别是注意安全。牢記“任何單位和個人都有依法參加防震減災、防泥石流活動的義務。”
7.2.8化學品洩漏的應急措施
(1)廠内使用的絮凝劑爲固體(tǐ),如果出現洩露或者抛灑,則應急處置人員(yuán)應穿好防護服,利用鏟子和編織袋将洩露的絮凝劑進行收集,防止絮凝劑大(dà)量進入下(xià)水道、排洪溝、污水處理構築物(wù)等限制性空間。
(1)如果是實驗室内化學藥劑洩漏,應急處置措施爲:
(2)切斷火(huǒ)源;應急處理人員(yuán)戴好防護裝備,穿酸堿防護服;防止洩露的化學品進入下(xià)水道等限制性空間;根據洩露的化學品的性質,采用實驗室内藥劑進行中(zhōng)和處理或者采用砂土進行吸附,吸附後的沙土全部進行收集後與廠區内其它危險廢物(wù)一(yī)起送至危險廢物(wù)處置單位處置。
7.2.9危險廢物(wù)管理丢失、洩漏的應急措施
當發生(shēng)危險廢物(wù)流失、洩漏、擴散等意外(wài)事故時,發現者應保護現場,并向應急救援辦公室報警,報警人員(yuán)應簡要說明事故地點、洩漏介質的性質和程度、有否人員(yuán)受傷、中(zhōng)毒等情況。應急救援辦公室接到報警後,要正确分(fēn)析判斷,采取相應的處理方案,控制事故擴大(dà),并根據事故性質通知(zhī)相關應急救援小(xiǎo)組負責人到現場進行救援。事故發生(shēng)部門應立即調查事故發生(shēng)原因,應急指揮人員(yuán)及時組織開(kāi)展應急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離(lí)洩漏污染區人員(yuán),嚴格限制出入。
按照以下(xià)要求及時采取緊急處理措施:
1.确定流失、洩漏、擴散的危險廢物(wù)的類别、數量、發生(shēng)時間,影響範圍及嚴重程度;
2.組織有關人員(yuán)對發生(shēng)危險廢物(wù)洩漏、擴散的現場處理;
3.處理被危險廢物(wù)污染的區域時,應當盡可能減少對工(gōng)作人員(yuán)、其它現場人員(yuán)及環境的影響。
4.采取适當的安全處置措施,對洩漏及受污染的區域、物(wù)品進行無害化處理,必要時封鎖污染區域,以防擴大(dà)污染。
5.工(gōng)作人員(yuán)應當做好衛生(shēng)安全防護後進行工(gōng)作。處理工(gōng)作結束後,應對事件的起因進行調查,并采取有效的防範措施、預防類似事件發生(shēng)。在洩漏介質可能對社會環境造成影響時,由應急救援辦公室向地方政府通報事故情況,取得支持和配合。
6、事故發生(shēng)後要注意保護現場,由應急救援辦公室組織有關人員(yuán)進行事故調查,分(fēn)析原因,在24小(xiǎo)時内填寫“緊急情況處理報告書(shū)”,向總指揮報告,必要時向上級有關部門報告。
7.2.10污泥在運輸過程中(zhōng)發生(shēng)洩漏風險事故的應急處理措施
當發生(shēng)污泥流失、洩漏、擴散等意外(wài)事故時,發現者應保護現場,并向應急救援辦公室報警,報警人員(yuán)應簡要說明事故地點、洩漏介質的性質和程度、有否人員(yuán)受傷等情況。應急救援辦公室接到報警後,要正确分(fēn)析判斷,采取相應的處理方案,控制事故擴大(dà),并根據事故性質通知(zhī)相關應急救援小(xiǎo)組負責人到現場進行救援。事故發生(shēng)部門應立即調查事故發生(shēng)原因,應急指揮人員(yuán)及時組織開(kāi)展應急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離(lí)洩漏污染區人員(yuán),嚴格限制出入。
按照以下(xià)要求及時采取緊急處理措施:
(1)處理被污泥污染的區域時,應當盡可能減少對現場人員(yuán)及環境的影響。
(2)采取适當的安全處置措施,對洩漏及受污染的區域、物(wù)品進行消毒或者其他無害化處理,以防擴大(dà)污染。
(3)工(gōng)作人員(yuán)應當做好衛生(shēng)安全防護後進行工(gōng)作。處理工(gōng)作結束後,應對事件的起因進行調查,并采取有效的防範措施、預防類似事件發生(shēng)。
7.2.11截污管網破裂發生(shēng)污水洩漏風險事故的應急處理措施
由于截污管網由住建局管理維護,所以若發生(shēng)事故時,配合住建局調整工(gōng)藝運行程序,加大(dà)或停止進出水等措施。
7.2.12突發災害性天氣、地質災害的應急措施
(1)根據天氣預報預先對閘門等設備進行檢查,确保完好。
(2)随時觀察集水池的水位并向領導彙報。
(3)外(wài)出巡視,必須注意個人安全,注意防滑,需要有人配合時兩人或三人一(yī)起協作操作。
(4)由于進水管網關系着周邊的防洪和排澇,水位超過預警水位時立即向公司和環保部門彙報,加大(dà)進水量,若進水水位仍然上漲,超過極限水位時,需進行相應的工(gōng)藝調整。
7.3應急終止
7.3.1應急終止的條件
完全符合下(xià)列條件,即滿足應急終止條件:
(1)、事件現場得到控制,事件條件已經消除;
(2)、污染源的洩漏或釋放(fàng)已降至規定限值以内;
(3)、事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;
(4)、事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;
(5)、采取了必要的防護措施以保護公衆免受再次危害,并使事件可能引起的中(zhōng)長期影響趨于合理且盡量低的水平。
7.3.2應急終止的程序
Ⅱ級、Ⅲ級應急響應現場應急指揮小(xiǎo)組及相關部門确認終止時機;由現場應急指揮小(xiǎo)組辦公室向所屬各專業應急救援隊伍下(xià)達應急終止命令;應急狀态終止後,應急指揮小(xiǎo)組應根據市政府有關指示和實際情況,繼續進行後期處置工(gōng)作,直至其他補救措施無需繼續進行爲止。
Ⅰ級環境事件應由武定縣政府決定應急是否終止。
7.4應急終止後的行動
7.4.1 調查與評估
(1)突發性環境污染事故應急處理工(gōng)作結束後,應組織相關部門認真總結、分(fēn)析、吸取事故教訓,及時進行整改;
(2)組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員(yuán)的素質和反應速度等作出評價,并提出對應急預案的修改意見。??
(3)參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀态。
7.4.2恢複與重建
(1)、事件的影響得到初步控制後,爲使生(shēng)産、工(gōng)作、生(shēng)活盡快恢複到正常狀态,廠各級人員(yuán)應采取必要的措施或行動防止發生(shēng)次生(shēng)、衍生(shēng)事件。
(2)、突發事件應急處置工(gōng)作結束後,應急指揮機構應當立即組織對突發事件造成的損失進行評估,對受影響的設備設施進行維修或更換,組織受影響部門盡快恢複生(shēng)産。
(3)、後勤保障組負責對應急過程中(zhōng)消耗、使用的應急物(wù)資(zī)、器材進行補充,使其重新處于應急備用狀态。
8 後期處置
8.1待應急救援行動之後,由應急指揮小(xiǎo)組組織重新進入人員(yuán)調查損壞區域,開(kāi)始對事件原因進行調查總結,并評價事件損失,組織力量進行污染的清消、恢複。
8.2清點人數,有無傷亡人員(yuán)。
8.3統計損失的主要設備、設施、物(wù)資(zī)以及經濟損失。
8.4清點、回收、統計消防器材的使用數量,安排專人歸位或集中(zhōng),需維護的報分(fēn)管領導。
8.5指導有關崗位人員(yuán)做好記錄(事件時間、參加搶修搶險人員(yuán)、核對工(gōng)具器材的數量等),整理後上報主管部門。
8.6通知(zhī)或聯系有關部門安排人員(yuán)清理現場、打掃衛生(shēng)。
9 保障措施
9.1 通訊信息保障
建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材,并24小(xiǎo)時保持通訊狀态,确保本預案啓動時各應急部門之間的聯絡暢通。
9.2 技術保障
建立環境安全預警系統,組建應急小(xiǎo)組,确保在啓動預警前、事件發生(shēng)後相關環境專家能迅速到位,爲指揮決策提供服務。
9.3 人力資(zī)源保障
建立生(shēng)産事故應急救援隊伍,培訓一(yī)支常備不懈,熟悉環境應急知(zhī)識,充分(fēn)掌握各類突發性環境污染事故處置措施的預備應急力量;保證在突發事故發生(shēng)後,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工(gōng)作。
9.4 經費(fèi)保障?
各部門的救援、搶險經費(fèi)由公司統一(yī)撥付;各部門負責及時将所需費(fèi)用上報公司計劃财務科,在資(zī)金未到位前,各部門有權靈活使用現有資(zī)金進行及時處理,但事後應按财務管理制度的相關規定将詳細費(fèi)用清單上報
10 培訓與演練
10.1 培訓
爲确保快速、有序和有效的應急能力,所有污水處理廠應急指揮小(xiǎo)組成員(yuán)和各專業救援隊成員(yuán)應認真學習本預案内容,明确在救援現場所擔負的責任,對周邊群衆應告知(zhī)危險物(wù)質的危害及避險方法。
10.1.1相關崗位人員(yuán)培訓
本預案由主管部門領導簽發後生(shēng)效後,下(xià)發到廠内部各崗位人員(yuán)。由應急辦公室組織各崗位人員(yuán)對本預案的内容進行學習,通過學習使各崗位人員(yuán)了解預案的目的和法律依據,以及預案的組織機構和應急反應程序,明确自己在預案中(zhōng)的崗位和相應的職責;能完全明白(bái)針對不同事件應采用的不同應急技術及安全防護手段;能熟練掌握應急報警程序;明确各崗位人員(yuán)之間在本預案中(zhōng)的分(fēn)工(gōng)協作關系以及各班組、污水處理廠應急指揮小(xiǎo)組、政府相關部門的協作關系。
10.1.2作業人員(yuán)培訓
目的:使參與污染應急作業的人員(yuán)了解污染應急的基本知(zhī)識和設備操作技能。
次數:每年至少舉辦 1 期培訓班。
内容:包括應急設備和器材的性能、使用與維護方法及操作技能等。
10.1.3管理人員(yuán)培訓
目的:使應急管理人員(yuán)(包括各級指揮人員(yuán)和管理人員(yuán)),具備對污染事件作出正确判斷、決策和指揮能力。
次數:至少每 1~2 年舉辦 1 期培訓班,可以通過參加相關部門的培訓講座來完成。
内容:相關預案的主要内容;污染事件的遏制與清除的一(yī)般知(zhī)識;國内外(wài)典型事件案例分(fēn)析;污染應急對策分(fēn)析;污染應急信息系統在指揮污染應急行動中(zhōng)的應用。
每次培訓做好相應記錄,培訓記錄表格式。
10.2 演練
本預案每年組織一(yī)次突發環境事件的應急演練,應急指揮小(xiǎo)組應做好演練方案的策劃、實施,以及演練結束後做好總結。(附表4: 演練與培訓記錄表)
10.3 記錄與考核
10.3.1記錄
演練記錄的主要内容包括:
(1)參加演練的單位、部門、人員(yuán)和演練的地點;
(2)演練起止時間;
(3)、演練項目和内容;
(4)、演練過程中(zhōng)的環境條件;
(5)、演練動用設備、物(wù)資(zī);
(6)、應急設備待用狀況、人員(yuán)技術狀況;
(7)、演練效果;
(8)、演練的成功經驗與失敗教訓、對應急預案的持續改進的建議;
(9)、演練過程記錄的文字、音像資(zī)料。每次演練應做好相應記錄,演習記錄表格式.
10.3.2考核
培訓與演練結束後,對參加演練和培訓的人員(yuán)過行考核,并将考核成績列入個人工(gōng)作績效考核。
11 獎懲
11.1 獎勵
在事件應急救援工(gōng)作中(zhōng)作出顯著成績的單位和個人,由廠依照規章制度給予表彰、獎勵。
11.2 責任追究
在應急救援準備工(gōng)作中(zhōng)有下(xià)列情形之一(yī)的,依照人事部門等相關管理制度對有關責任單位和責任人進行處理;對構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。
11.2.1未按規定要求做好事件應急救援準備工(gōng)作,經有關部門提出整改措施後,拒不整改的;
11.2.2遲報、謊報、瞞報事件;
11.2.3事件發生(shēng)時,玩忽職守或臨陣逃脫、擅離(lí)職守的;
11.2.4拒不執行事件應急救援指揮小(xiǎo)組的通知(zhī)、指示、命令的;
11.2.5發生(shēng)事件時,沒有立即組織實施搶救或者采取必要措施,造成事件蔓延、擴大(dà)和重大(dà)經濟損失的;
11.2.6妨礙應急救援工(gōng)作的;
11.2.7不配合、協助事件調查的。
12 應急預案的評審、備案、發布和更新
内部評審由污水處理航組織廠内有關部門和人員(yuán)進行,外(wài)部評審是由上級主管部門、環保部門、周邊公衆代表、專家等對預案進行評審,預案經評審完善後,由污水處理廠有關主管領導簽署發布,按規定報有關部門備案。
爲保障環境應急系統時鍾處于良好的戰備狀态,并實現持續改進,對各級環境應急機構飛設置情況、制度和工(gōng)作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員(yuán)培訓與考核情況、應急裝備和經費(fèi)管理與使用情況等,在環境應急能力評價體(tǐ)系中(zhōng)實行自上而下(xià)的監督、檢查和考核工(gōng)作機制。
随着應急救援法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資(zī)源發生(shēng)變化,或者應急演練、應急過程中(zhōng)發現存在的問題和出現新的情況,應及時修訂完善預案。
預案每三年至少修訂一(yī)次。同時,有下(xià)列情況之一(yī)的,應及時更新。
(1)風險源發生(shēng)變化(包括風險源的種類、數量和位置)。
(2)本單位生(shēng)産工(gōng)藝和技術發生(shēng)變化。
(3)相關單位和人員(yuán)發生(shēng)變化或者應急組織指揮體(tǐ)系或者職責發生(shēng)變化。
(4)應急裝備、設備設施發生(shēng)變化。
(5)周圍環境或者環境敏感點發生(shēng)變化。
(6)應急演練評價中(zhōng)發生(shēng)存在不符合項。
(7)環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生(shēng)變化。
(8)環境保護主管部門或者企業認爲應當适時修訂的其他情況。
13 預案的實施和生(shēng)效時間
預案批準發布後,污水處理廠組織實施案中(zhōng)的各項工(gōng)作,明确各項職責和責任分(fēn)工(gōng),加強應急知(zhī)識的宣傳、教育和培訓,定期組織應急預案演練,實現應急預案持續改進,本預案自公司董事長簽發發布之日起實施。
14 術語和定義
14.1 環境事故:是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行爲,以及意外(wài)因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因緻使環境受到污染,人體(tǐ)健康受到危害,社會經濟與人民群衆财産受到損失,造成不良社會影響的突發性事件。??突發性環境污染事故:指突然發生(shēng),造成或者可能造成重大(dà)人員(yuán)傷亡、重大(dà)财産損失和對全國或者某一(yī)地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大(dà)威脅和損害,有重大(dà)社會影響的涉及公共安全的環境事故。??
14.1.2 環境應急:針對可能或已發生(shēng)的突發性環境污染事故需要立即采取某些超出正常工(gōng)作程序的行動,以避免事件發生(shēng)或減輕事件後果的狀态,也稱爲緊急狀态;同時也泛指立即采取超出正常工(gōng)作程序的行動。
14.2? 應急預案:是指面對突發事件如自然災害、重特大(dà)事故、環境公害及人爲破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。?
14.3 預警:是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發生(shēng)之前,根據以往的總結的規律或觀測得到的可能性前兆,向相關部門發出緊急信号,報告危險情況,以避免危害在不知(zhī)情或準備不足的的情況下(xià)發生(shēng),從而最大(dà)程度的減低危害所造成的損失的行爲。
14.4 應急響應:事故發生(shēng)後,有關組織或人員(yuán)采取的應急行動。
14.4事故的影響得到初步控制後,爲使生(shēng)産、工(gōng)作、生(shēng)活、生(shēng)活和生(shēng)态環境盡快恢複到正常狀态而采取的措施或行動。
14.5 應急演習:爲檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、 應的内容和範圍的不同,可分(fēn)爲單項演習(演練)、綜合演習和指揮中(zhōng)心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。
15 附件、附表與附圖
附件14 公司近年來應急演練照片