危廢企業注意了！新固廢法劃的這八條紅線要知(zhī)曉

 新修訂的《固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》（以下(xià)簡稱新固廢法）中(zhōng)涉及到六大(dà)類企業，主要包括産生(shēng)危廢的企業，經營危廢的企業（包括醫療廢物(wù)集中(zhōng)處置），産生(shēng)工(gōng)業固廢的企業，生(shēng)活垃圾和污水處理企業，電(diàn)子産品生(shēng)産企業以及電(diàn)商(shāng)、快遞和外(wài)賣企業等。

其中(zhōng)，産生(shēng)危廢的企業在新固廢法中(zhōng)涉及到的責任最多，第六章專章對“危險廢物(wù)”予以規定，從第74條到第91條，一(yī)共有18條，這是除了第二章“監督管理”（共19條）和第八章“法律責任”（共23條）之外(wài)，條款最多的章節，由此可知(zhī)，産生(shēng)危廢的企業是生(shēng)态環境主管部門固廢監管的重中(zhōng)之重。

對于新固廢法以及大(dà)氣、水、土壤等生(shēng)态環境保護法律法規中(zhōng)，對這些企業共性的責任要求，如環境影響評價、申領排污許可證、環保竣工(gōng)驗收、清潔生(shēng)産審核等，不再贅述。本文将重點介紹新固廢法對産生(shēng)危險廢物(wù)的企業需要注意的紅線問題，涉及以下(xià)8個方面。

01紅線一(yī)：不制定危廢管理計劃，最高罰100萬元

新固廢法第78條規定，産生(shēng)危險廢物(wù)的單位，首先要按照國家有關規定制定危險廢物(wù)管理計劃；其次，危險廢物(wù)管理計劃應當報産生(shēng)危險廢物(wù)的單位所在地生(shēng)态環境主管部門備案。危險廢物(wù)管理計劃的内容，應當包括減少危險廢物(wù)産生(shēng)量和降低危險廢物(wù)危害性的措施以及危險廢物(wù)貯存、利用、處置措施。

如果沒有制定危險廢物(wù)管理計劃或者申報危險廢物(wù)有關資(zī)料的，就要按照新固廢法第112條對産生(shēng)危廢的單位進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

02紅線二：不建立危廢管理台賬，最高罰100萬元

新固廢法第78條規定，産生(shēng)危廢的單位，應當建立危險廢物(wù)管理台賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物(wù)信息管理系統向所在地生(shēng)态環境主管部門申報危險廢物(wù)的種類、産生(shēng)量、流向、貯存、處置等有關資(zī)料。

如果沒有建立危險廢物(wù)管理台賬并如實記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項對産生(shēng)危廢的單位進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

03紅線三：将危廢提供或委托給無證者造成嚴重污染環境後果，可能構成非法經營罪

新固廢法第80條規定，産生(shēng)危廢的單位，禁止将危險廢物(wù)提供或者委托給無許可證的單位或者其他生(shēng)産經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

如果将危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生(shēng)産經營者從事經營活動的，就要按照新固廢法第112條第（四）項進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門對産生(shēng)危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算。

造成嚴重環境污染後果，尚不構成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規定，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)處10~15日的拘留；情節較輕的，處5~10日的拘留。

無危險廢物(wù)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物(wù)經營活動，嚴重污染環境的，根據“兩高”辦理環境污染刑事案件司法解釋第6條的規定，按照《刑法》第338條“污染環境罪”定罪處罰；同時構成《刑法》第225條“非法經營罪”的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

明知(zhī)他人無危險廢物(wù)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物(wù)，嚴重污染環境的，根據“兩高”辦理環境污染刑事案件司法解釋第7條的規定，以共同犯罪論處。

04紅線四：擅自傾倒或堆放(fàng)危廢後果特别嚴重的，最高刑期7年

新固廢法第79條規定，産生(shēng)危廢的單位，應當按照國家有關規定和環境保護标準要求貯存、利用、處置危險廢物(wù)，不得擅自傾倒、堆放(fàng)。

如果擅自傾倒、堆放(fàng)危廢的，就要按照新固廢法第112條第（三）項進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門對産生(shēng)危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算。

造成嚴重環境污染後果，尚不構成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規定，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)處10~15日的拘留；情節較輕的，處5~10日的拘留。

非法排放(fàng)、傾倒危險廢物(wù)達到三噸（含三噸）以上的，則已經構成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環境罪”定罪處罰，處3年以下(xià)有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；後果特别嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

特别要注意的是，根據“兩高”辦理環境污染刑事案件司法解釋，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放(fàng)、傾倒、處置危廢的，或者二年内曾因非法排放(fàng)、傾倒、處置危廢受過兩次以上行政處罰後又(yòu)再犯的，都被認定爲“嚴重污染環境”，即要按照《刑法》第338條“污染環境罪”定罪，處3年以下(xià)有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；後果特别嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。

05紅線五：未按規定填寫轉移聯單最高罰100萬元，擅自轉移危廢要行政拘留

新固廢法第82條規定，轉移危險廢物(wù)，要按照國家有關規定填寫、運行危險廢物(wù)電(diàn)子或者紙(zhǐ)質轉移聯單。如果是跨省轉移危廢的，要向危廢移出地省級生(shēng)态環境部門申請。移出地省級生(shēng)态環境部門及時商(shāng)經接受地省級生(shēng)态環境部門同意後，在規定期限内批準轉移該危險廢物(wù)，并将批準信息通報相關省級生(shēng)态環境部門和交通運輸部門。未經批準的，不得轉移。

如果沒有按照國家有關規定填寫、運行危險廢物(wù)轉移聯單，或者未經批準擅自轉移危險廢物(wù)的，将按照新固廢法第112條第（五）項進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

未經批準擅自轉移危險廢物(wù)的，還要按照新固廢法第120條的規定，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)處10~15日的拘留；情節較輕的，處5~10日的拘留。

06紅線六：運輸危廢需遵守危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法規定

新固廢法第83條規定，運輸危險廢物(wù)，首先要遵守國家有關危險貨物(wù)運輸管理的規定，并采取防止污染環境的措施。其次，禁止将危險廢物(wù)與旅客在同一(yī)運輸工(gōng)具上載運。

運輸危險廢物(wù)要遵守的國家有關危險貨物(wù)運輸管理的規定，即《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令2019年第29号），這個辦法是交通運輸部、工(gōng)業和信息化部、公安部、生(shēng)态環境部、應急管理部、市場監督管理總局等6部委，于2019年11月10日聯合發布，自2020年1月1日起施行。《國家危險廢物(wù)名錄》中(zhōng)明确的在轉移和運輸環節實行豁免管理的危險廢物(wù)，不适用該辦法，由生(shēng)态環境等主管部門依據職責管理。

如果在運輸過程中(zhōng)沿途丢棄、遺撒危險廢物(wù)的，将按照新固廢法第112條第（十一(yī)）項進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門對産生(shēng)危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍~5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計算。

如果将危險廢物(wù)與旅客在同一(yī)運輸工(gōng)具上載運的，将按照新固廢法第112條第（八）項進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

07紅線七：不制定意外(wài)事故防範措施和應急預案，最高罰100萬元

新固廢法第85條規定，産生(shēng)危險廢物(wù)的單位，要制定意外(wài)事故的防範措施和應急預案，并向所在地生(shēng)态環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治監督管理職責的部門備案。

如果沒有制定危險廢物(wù)意外(wài)事故防範措施和應急預案的，就要按照新固廢法第112條第（十二）項進行處罰，即由生(shēng)态環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

08紅線八：污染擔責，造成重特大(dà)污染環境事故，負責人年收入50%要交罰款了

本次修訂的新固廢法在第5條明确了“污染擔責”原則，要求産生(shēng)固廢和危廢的單位和個人，應采取措施防止或者減少固廢和危廢對環境的污染，對所造成的環境污染依法承擔責任。

新固廢法第113條規定，危險廢物(wù)産生(shēng)者未按照規定處置其産生(shēng)的危險廢物(wù)被責令改正後拒不改正的，由生(shēng)态環境主管部門組織代爲處置，處置費(fèi)用由危險廢物(wù)産生(shēng)者承擔；拒不承擔代爲處置費(fèi)用的，處代爲處置費(fèi)用1~3倍的罰款。

新固廢法第86條要求，因發生(shēng)事故或者其他突發性事件，造成危險廢物(wù)嚴重污染環境的單位，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生(shēng)态環境主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

同時，在第118條明确規定，造成污染環境事故的，除依法承擔賠償責任、處以罰款、責令限期采取治理措施外(wài)，對于造成重大(dà)或者特大(dà)污染環境事故的，還可以報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

造成一(yī)般或者較大(dà)污染環境事故的，按照事故造成的直接經濟損失的1~3倍計算罰款；造成重大(dà)或者特大(dà)污染環境事故的，按照事故造成的直接經濟損失的3~5倍計算罰款，并對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)處上一(yī)年度從本單位取得的收入50%以下(xià)的罰款。

來源：中(zhōng)國環境報