新一(yī)批中(zhōng)央生(shēng)态環保督察4月啓動 企業應做好哪些準備

    1月21日，生(shēng)态環境部在京召開(kāi)“2021年全國生(shēng)态環境保護工(gōng)作會議”，總結2020年和“十三五”生(shēng)态環境保護工(gōng)作，謀劃“十四五”工(gōng)作，安排部署2021年重點工(gōng)作。會議明确表示，2021年，要繼續開(kāi)展第二輪中(zhōng)央生(shēng)态環境保護例行督察。

    2019年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作規定》。規定提出，中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。例行督察的對象包括各省、自治區、直轄市黨委和政府及其有關部門，承擔重要生(shēng)态環境保護職責的國務院有關部門，從事的生(shēng)産經營活動對生(shēng)态環境影響較大(dà)的有關中(zhōng)央企業和其他中(zhōng)央要求督察的單位。

　　中(zhōng)央生(shēng)态環保督察自2015年開(kāi)始實施以來，對改善全國的生(shēng)态環境質量、推動經濟高質量發展發揮了重要作用。根據黨中(zhōng)央、國務院決策部署，2019年、2020年、2021年，利用3年時間對被督察對象開(kāi)展第二輪督察；再利用2022年一(yī)年時間，對一(yī)些地方和部門開(kāi)展“回頭看”，2022年實現對所有省份第二輪督察全覆蓋。

　　按照這一(yī)時間安排，2021年将啓動第二輪第三批督察。生(shēng)态環境部有關負責人說，今年的督察在對相關省份進行督察的同時，将繼續對國務院有關部門和有關央企開(kāi)展督察。

　　據介紹，今年的中(zhōng)央生(shēng)态環保督察仍将堅持問題導向，重點突出生(shēng)物(wù)多樣性保護、應對氣候變化、長江“十年禁漁”等重大(dà)任務，推動落實新發展理念。

　　對地方督察，将注重推動補齊生(shēng)态環境短闆，更加突出以高水平保護促進高質量發展；對部門督察，将重點聚焦其工(gōng)作立足點、規劃政策是否符合黨和國家提出的生(shēng)态文明思想和新發展理念要求，推動落實管行業必須管環保的責任，建立健全綠色發展政策體(tǐ)系；對央企督察，注重通過發現問題、傳導壓力，推動企業落實主體(tǐ)責任和社會責任。

今年的督察将進一(yī)步改進方法，保持常态化壓力，堅持依法依規督察，推動突出問題整改落實，爲推動高質量發展作出更大(dà)貢獻。

各地召開(kāi)第二輪中(zhōng)央生(shēng)态環保督察迎檢工(gōng)作會，部署相關工(gōng)作

3月8日，廣西自治區南(nán)甯市武鳴區召開(kāi)“武鳴區迎接第二輪中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作部署專題會議”，要求各鎮、各部門開(kāi)展中(zhōng)央環保督察交辦案件“回頭看”和環境問題排查整治工(gōng)作，舉一(yī)反三、立行立改，确保順利迎接第二輪中(zhōng)央環保督察。

3月17日，湖南(nán)省嶽陽市嶽陽縣也召開(kāi)“生(shēng)态環境保護暨第二輪中(zhōng)央環保督察迎檢工(gōng)作會”，動員(yuán)全縣上下(xià)提升政治站位，強化擔當作爲，集中(zhōng)整治突出生(shēng)态環境問題，确保新一(yī)輪中(zhōng)央環保督察順利過關。會議透露，中(zhōng)央環保督察組将于4月份進駐嶽陽，啓動第二輪環保督察工(gōng)作，爲期一(yī)個月。

3月19日，江西省九江市也召開(kāi)了“迎接中(zhōng)央第二輪生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作現場推進會”。會議指出，各地各部門要積極備考，全力應考，認真做好迎檢工(gōng)作。

3月23日，廣東省惠州市仲恺高新區住建局召開(kāi)迎接第二輪中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作會議，貫徹落實上級會議精神，對做好迎檢相關工(gōng)作進行動員(yuán)強調。

3月24日，雲南(nán)省生(shēng)态環境廳黨組書(shū)記、廳長嶽修虎主持召開(kāi)迎接中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作視頻(pín)會議，傳達學習生(shēng)态環境部西南(nán)督察局與省領導座談會議精神和省委常委會有關要求，對全省生(shēng)态環境系統做細做實迎接中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察工(gōng)作進行安排部署。

在四川，宜賓市珙縣拿出了三項舉措，全力做好第二輪中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察迎檢工(gōng)作。包括：率先成立專班、強化組織領導和開(kāi)展“理論+實踐”雙培訓。

企業應做好哪些準備工(gōng)作？

（一(yī)）

（一(yī)）建設項目環境影響評價管理

企業新建、改建、擴建項目應執行建設項目環境影響評價管理制度，履行相關審批手續，并嚴格落實環評文件及批複要求中(zhōng)的污染防治措施。

（二）建設項目環境保護“三同時”管理

企業應執行建設項目環境保護“三同時”管理制度，确保建設項目配套的污染防治設施及風險防範措施與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産使用。

現有排污企業應按照生(shēng)态環境部門規定的時間前申請并取得排污許可證或完成排污登記，新建排污企業應在啓動生(shēng)産設施或者在實際排污之前申請取得排污許可證，或進行排污登記。建設項目在投入正式生(shēng)産前，建設單位應完成環境保護設施竣工(gōng)驗收等相關程序。

（三）排污許可證申領與執行

1.企業應按照生(shēng)态環境部門的要求完成排污登記工(gōng)作，提供必要的資(zī)料，并保證所提供的各類環境信息真實有效，不得瞞報或謊報。

2.排污企業應按照規定申請領取排污許可證，并确保排污許可證在有效期内。企業排污必須按照許可證核定的污染物(wù)種類、控制指标和規定的方式排放(fàng)污染物(wù)。

3.排污企業在申請排污許可證時，應按照自行監測技術指南(nán)以及《排污許可管理辦法（試行）》的規定，編制自行監測方案。

4.排污企業申領排污許可證後，應确保排污許可證副本中(zhōng)的規定得到良好執行，具體(tǐ)包括以下(xià)幾點：

（1）排污企業應按照排污許可證規定，安裝或者使用符合國家有關環境監測、計量認證規定的監測設備，按照規定維護監測設施，開(kāi)展自行監測，保存原始監測記錄。實施排污許可重點管理的排污單位，應當按照排污許可證規定安裝自動監測設備，并與環境保護主管部門的監控設備聯網。

（2）排污單位應按照排污許可證中(zhōng)關于台賬記錄的要求，根據生(shēng)産特點和污染物(wù)排放(fàng)特點，按照排污口或者無組織排放(fàng)源進行記錄，台賬記錄保存期限不少于3年，超過3年的記錄應當掃描轉爲電(diàn)子存檔。記錄主要包括以下(xià)内容：

        ①與污染物(wù)排放(fàng)相關的主要生(shēng)産設施運行情況，發生(shēng)異常情況的，應當記錄原因和采取的措施；

        ②污染防治設施運行情況及管理信息，發生(shēng)異常情況的，應當記錄原因和采取的措施；

        ③污染物(wù)實際排放(fàng)濃度和排放(fàng)量，發生(shēng)超标排放(fàng)情況的，應當記錄超标原因和采取的措施；

        ④其他按照相關技術規範應當記錄的信息。

（3）排污企業應按照排污許可證規定的關于執行報告内容和頻(pín)次的要求，編制排污許可證執行報告。

（4）重點排污企業應及時如實公開(kāi)有關環境信息，自覺接受公衆監督。

（5）在排污許可證有效期内，法律法規規定的與排污單位有關的事項發生(shēng)變化的，排污單位應當在規定時間内向核發生(shēng)态環境部門提出變更排污許可證的申請。

（6）排污企業需要延續依法取得的排污許可證的有效期的，應當在排污許可證屆滿30個工(gōng)作日前向原核發的生(shēng)态環境部門提出申請。

（7）排污許可證發生(shēng)遺失、損毀的，排污單位應當在30個工(gōng)作日内向核發生(shēng)态環境部門申請補領排污許可證；遺失排污許可證的，在申請補領前應當在全國排污許可證管理信息平台上發布遺失聲明；損毀排污許可證的，應當同時交回被損毀的排污許可證。

（四）環境保護稅繳納

企業應按照《中(zhōng)華人民共和國環境保護稅法實施條例》的規定，及時、足額繳納環境保護稅，并明确責任部門和人員(yuán)。企業應當知(zhī)曉繳納環境保護稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

（二）污染防治管理

01

生(shēng)産車(chē)間

1.企業辦公樓門口應當懸挂整體(tǐ)平面布置圖，标示出生(shēng)産車(chē)間、辦公樓、鍋爐房、固廢倉庫、廢水及廢氣治理設施等位置，以及生(shēng)産廢水、生(shēng)活污水、回用水、清下(xià)水管道和生(shēng)産廢水、生(shēng)活污水、清下(xià)水以及生(shēng)産廢氣排放(fàng)口位置。

2.産生(shēng)廢水的車(chē)間地面應當落實防腐防滲保護措施。并按照生(shēng)态環境部門的要求，對車(chē)間内廢水需分(fēn)類收集的，應當分(fēn)類收集并進行類别及流向标識；對産生(shēng)廢水的生(shēng)産工(gōng)藝，應當在進水端和出水端分(fēn)别裝有水表流量計；對廢水收集管明管明渠，應當落實無雜(zá)物(wù)覆蓋。

3.産生(shēng)廢氣的車(chē)間應當落實完善的收集處理設施。并按照生(shēng)态環境部門的要求，對需要密閉車(chē)間進行密閉，不得設置排氣扇，生(shēng)産時不得開(kāi)啓門窗，車(chē)間要做到負壓效果。對無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放(fàng)。

02

在線監測（監控）系統

安裝污染源在線監控設備的企業，應當對相關設備進行有效管理，建立設備基礎信息檔案，提出對監控設備運行管理要求、信息傳輸檢查要求等内容，以保證監控設備穩定運行，監測數據有效傳輸。具體(tǐ)包括：規範建設在線監測站房，确保在線監控設備正常運行和維護；建立和完善監控設備操作、使用和維護規章；對符合要求的第三方運營單位日常運維情況進行監督；提出在線設備故障時手工(gōng)監測數據上報的管理要求；對監控數據傳輸情況進行跟蹤管理，發現異常數據應及時報告，查找原因，并實施整改。

同時，還應同時，還應做好以下(xià)幾方面工(gōng)作：

1.必須安排經過專業培訓，并持有上崗證的操作人員(yuán)專人專職負責在線監測（監控）系統管理；

2.根據國家及地方在線監測（監控）系統相關制度規範，制定監測（監控）系統管理制度；

3.嚴禁弄虛作假，不得擅自修改設備參數和數據；

4.嚴禁擅自閑置或停運在線監測（監控）系統，必須将在線監測（監控）系統作爲污染治理設施其中(zhōng)一(yī)部分(fēn)進行管理；

5.做好日常運行維護台帳記錄，包括日常數據台帳記錄、日常維護台帳記錄和設備故障台帳記錄。如發現數據異常或設施故障，要及時向生(shēng)态環境部門報告并盡快查明原因，實施修複。

6.在線監測（監控）場所應懸挂環保工(gōng)作人員(yuán)崗位職責及在線監測（監控）系統管理制度等标牌。

03

廢水污染防治

企業應建立廢水管理制度，明确廢水管理的部門與責任人。明确廢水排放(fàng)的目标指标，建立廢水收集、處理設施管理台賬，加強廢水處理設施的現場管理，除被允許的情況外(wài)，應實現生(shēng)産廢水、生(shēng)活污水、清下(xià)水 “三水”分(fēn)開(kāi)，規範收集、運營和排放(fàng)，定期監測廢水排放(fàng)情況，對照相關排放(fàng)标準做合規性評價，确保廢水穩定達标排放(fàng)。

同時，還應做好以下(xià)幾方面工(gōng)作：

1.保持廢水處理場所整潔，廢水處理場所内不得從事與廢水處理無關的加工(gōng)作業或作爲倉庫。除必要的備用件和維修工(gōng)具、檢測工(gōng)具外(wài)，與廢水處理無關的雜(zá)物(wù)、軟管和消防水帶、潛水泵等必須清除，拆除與廢水處理無關的管道；

2.厭(yàn)氧池等易産生(shēng)臭氣或異味的池體(tǐ)應對廢氣進行收集處理，以減少臭氣或異味對周邊環境的影響；

3.必須設置符合要求的規範化排放(fàng)口，并安裝排放(fàng)口标志(zhì)牌；

4.有條件的企業或明确要求設置廢水檢測化驗室的企業，應配置排污許可證列明許可排放(fàng)污染物(wù)相對應污染物(wù)的檢測設備，并對廢水進行檢測；

5.在廢水處理場所應懸挂環保工(gōng)作人員(yuán)崗位職責、污染治理設施工(gōng)藝流程圖及環境安全事故應急預案等标牌；

6.處理設施的設備管理：

（1）流量計電(diàn)源線必須直接連接，不準設開(kāi)關或插座；

（2）廢水管道、污泥管道流向标示清晰，中(zhōng)間盡量不設三通管道；

（3）設施的電(diàn)源線管、氣管線、自來水管必須分(fēn)類标識清楚，按“橫平豎直”要求碼齊。

7.處理設施的運行管理：

（1）設有化驗室的企業，每日定期檢測廢水水質，檢測結果記入運行台帳。沒有化驗室的企業，根據在線監控數據，或通過簡易快速檢測設備、試劑等每日對廢水進行測試，掌握廢水排放(fàng)情況。出現故障或超标問題，及時向生(shēng)态環境部門報告并查明原因，實施修複。配備取水量表、井蓋鈎、強力電(diàn)筒等工(gōng)具；

（2）每班如實填寫運行台帳，台帳中(zhōng)水質檢測結果、用藥量、排水量、污泥産生(shēng)量及處理量等重要内容必須如實填寫；

（3）廢水處理設施重要部件（電(diàn)控儀表、水泵、探頭、斜闆沉澱池、流量計等）必須經常檢查，如有損壞必須及時修複和更換；

（4）定期巡查，重點檢查車(chē)間收集管網是否損壞、是否存在混流、生(shēng)産廢水洩漏混入雨水管道或生(shēng)活污水管道、是否存在高濃度的廢酸廢堿進入收集系統等問題。

8.處理設施的安全管理：

（1）廢水處理藥品酸與堿、氧化劑與還原劑分(fēn)開(kāi)存放(fàng)；

（2）高濃度的廢酸廢堿、脫鍍液、蝕刻液以及電(diàn)鍍洗缸水不得排入污水治理設施，必須按有關要求設置危廢貯存場所地點進行分(fēn)類收集，并交有資(zī)質的危險廢物(wù)經營單位處理；

（3）廢水處理設施的護欄、樓梯、欄闆、支架定期維護和檢查，屬有限空間，必須按照相關要求設置标識并配備完善安全預防設施，如有損壞必須及時修複或更換；

（4）廢水處理車(chē)間應安裝符合安全、環保要求的良好的照明和通風設備。企業安保視頻(pín)監控系統應對廢水處理區域進行全覆蓋并确保正常運行，記錄保存期限不少于3個月；

（5）全部用電(diàn)設備的電(diàn)源線必須套管，電(diàn)源線連接必須符合電(diàn)氣安全規範；

（6）操作工(gōng)人必須持證上崗，穿着勞動保護服，穿戴必要的防護裝備；

（7）廢水處理場所必須安裝緊急沖洗裝置，用于操作工(gōng)人面部或身體(tǐ)受到有害物(wù)質污染時進行緊急救護；

（8）污水處理場所禁止住宿，禁止養狗，工(gōng)作期間禁止關門；

（9）備齊應急處置物(wù)資(zī)，出現污染事故按照應急預案要求立即處置，并向生(shēng)态環境部門報告。

04

廢氣污染防治

企業應建立廢氣管理制度，明确廢氣管理的部門與責任人。明确廢氣排放(fàng)的目标指标，建立廢氣收集、處理設施管理台賬，對各類廢氣排放(fàng)源分(fēn)别采取措施進行治理。定期監測廢氣排放(fàng)情況，對照相關排放(fàng)标準做合規性評價，确保廢氣穩定達标排放(fàng)。同時，還應做好以下(xià)幾方面工(gōng)作：

1.保持廢氣處理場所整潔，廢氣處理場所内不得從事與廢氣處理無關的加工(gōng)作業或作爲倉庫，拆除與廢氣處理無關的管道。

2.必須設置符合要求的規範化排放(fàng)口，并安裝排放(fàng)口标志(zhì)牌。

3.在廢氣處理場所應懸挂環保工(gōng)作人員(yuán)崗位職責、污染治理設施工(gōng)藝流程圖及環境安全事故應急預案等标牌。

4.處理設施的設備管理：

（1）在廢氣治理設施的進出口處分(fēn)别設置采樣口，以及建設檢測平台，方便檢測人員(yuán)采樣；

（2）在一(yī)般情況下(xià)，禁止開(kāi)啓旁路。如發生(shēng)故障或進行檢修，必須報經生(shēng)态環境部門同意後，才能開(kāi)啓旁路。對已明确不得設置旁路的設施，不得設置旁路；

（3）必須按照工(gōng)藝要求定期添加藥劑或進行維護，以保證處理設施穩定正常運轉。

5.處理設施的運行管理：

（1）對具備自主監測條件的企業，每日應當檢測廢氣排放(fàng)情況，檢測結果記入運行台帳。對不具備自主監測條件的企業，建議購買簡易快速檢測設備每日對廢氣進行檢測（自買設備的質控情況應當符合《排污單位自行監測技術指南(nán) 總則》（HJ819-2017）要求），或根據在線監控數據，掌握廢氣排放(fàng)情況。出現故障或超标問題的，應及時向生(shēng)态環境部門報告并查明原因，實施修複。

（2）每班如實填寫統一(yī)印制的運行台帳，台帳中(zhōng)檢測結果、用藥量、排氣量等重要内容必須如實填寫；

（3）廢氣處理設施重要部件（電(diàn)控儀表、水泵、探頭、風機、布袋、電(diàn)極燈管、吸附材料、加（噴）藥裝置等）必須經常檢查，如有損壞必須及時修複和更換；

（4）定期巡查，重點檢查車(chē)間收集管道是否存在漏氣、堵塞等問題。

6.處理設施的安全管理：

（1）添加的藥品酸與堿、氧化劑與還原劑分(fēn)開(kāi)存放(fàng)；

（2）廢氣處理設施護欄、樓梯、欄闆、支架定期維護和檢查，如有損壞必須及時修複或更換；

（3）廢氣處理車(chē)間應安裝良好的照明和通風設備；

（4）全部用電(diàn)設備的電(diàn)源線必須套管，電(diàn)源線連接必須符合電(diàn)氣安全規範；

（5）操作工(gōng)人必須持證上崗，穿着勞動保護服，穿戴必要的防護裝備；

（6）廢氣處理場所必須配備緊急救護物(wù)資(zī)，用于操作工(gōng)人面部或身體(tǐ)受到有害物(wù)質污染時進行緊急救護；

（7）廢氣處理場所禁止住宿，禁止養狗，工(gōng)作期間禁止關門；

（8）備齊應急處置物(wù)資(zī)，出現污染事故按照應急預案要求立即處置，并向生(shēng)态環境部門報告；

（9）涉及粉塵、VOCs等易燃易爆氣體(tǐ)的收集和處理設施的設計和驗收，應當有安全生(shēng)産專家意見，并向安全生(shēng)産部門報告。

05

工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)管理

企業應建立工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)管理制度，明确工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)管理的部門與責任人。明确工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用的目标指标，建立工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的種類、産生(shēng)量、流向、貯存、處置等有關資(zī)料的檔案，按年度向所在鎮街生(shēng)态環境分(fēn)局申報登記。申報登記事項發生(shēng)重大(dà)改變的，應當在發生(shēng)改變之日起10個工(gōng)作日内向原登記機關申報。涉及跨省轉移工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的，需辦理跨省轉移工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)手續後方可轉移。

企業應按照減量化、資(zī)源化、無害化的原則依法依規對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)實施管理，優先對其實施綜合利用，降低處置壓力。

06

危險廢物(wù)管理

企業應建立危險廢物(wù)管理制度，明确危險廢物(wù)管理的部門與責任人。明确危險廢物(wù)處置的目标指标，建立危險廢物(wù)來源清單和危險廢物(wù)處置商(shāng)及處置情況清單。

當法律法規和其他要求、生(shēng)産工(gōng)藝、污染治理工(gōng)藝等發生(shēng)變化，新、改、擴建設項目投産，發生(shēng)危險廢物(wù)污染事故後，企業應及時重新識别危險廢物(wù)。對于根據《國家危險廢物(wù)名錄》難以分(fēn)辨是否屬于危險廢物(wù)的固體(tǐ)廢物(wù)，可委托有資(zī)質的單位根據國家危險廢物(wù)鑒别标準和鑒别方法進行鑒定。

企業應制定危險廢物(wù)收集、貯存現場防滲、防洩漏、防雨等措施并規範實施，危險廢物(wù)貯存場所應符合國家《危險廢物(wù)貯存污染控制标準》和《危險廢物(wù)收集貯存運輸技術規範》等有關标準，處置應選擇有資(zī)質單位并進行危險廢物(wù)轉移計劃備案，備案通過後，如實填寫“危險廢物(wù)轉移聯單”并存檔。

同時，還應做好以下(xià)幾方面工(gōng)作：

1.危險廢物(wù)貯存場所

（1）危險廢物(wù)貯存場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏、防雨等防範措施，危險廢物(wù)必須分(fēn)類存放(fàng)，非危險廢物(wù)不得存放(fàng)在危險廢物(wù)貯存場所；

（2）在危險廢物(wù)貯存場所應懸挂環保工(gōng)作人員(yuán)崗位職責、危險廢物(wù)貯存管理制度、環境安全事故應急預案及危險廢物(wù)警示牌和标識牌等。

2.危險廢物(wù)管理

（1）每日定期檢查危險廢物(wù)産生(shēng)、貯存及轉移情況，檢查結果記入危險廢物(wù)管理台帳。如有危險廢物(wù)流失、盜失等情況，及時查明原因，采取相應措施，防止造成污染事故，并向生(shēng)态環境部門報告；

（2）危險廢物(wù)轉移時，應登錄所在地固體(tǐ)廢物(wù)環境監管信息平台，如實填寫危險廢物(wù)電(diàn)子轉移聯單。

3.安全管理

（1）危險廢物(wù)的貯存設施的選址、設計、運行與管理等必須遵循《危險廢物(wù)貯存污染控制标準》的規定；

（2）禁止混合貯存性質不相容而未經安全性處置的危險廢物(wù)，以免發生(shēng)事故；

（3）危險廢物(wù)貯存場所和設施必須定期維護和檢查，如有破損、滲漏等情況時，及時進行修複或更換；

（4）危險廢物(wù)貯存場所應安裝良好的照明和通風設備；

（5）全部用電(diàn)設備的電(diàn)源線必須套管，電(diàn)源線連接必須符合電(diàn)氣安全規範；

（6）操作工(gōng)人必須持證上崗，穿着勞動保護服，穿戴必要的防護裝備；

（7）危險廢物(wù)貯存場所必須配備緊急救護物(wù)資(zī)，用于操作工(gōng)人面部或身體(tǐ)受到有害物(wù)質污染時進行緊急救護；

（8）危險廢物(wù)貯存場所禁止住宿，禁止養狗，工(gōng)作期間禁止關門；

（9）備齊應急處置物(wù)資(zī)，出現污染事故按照應急預案要求立即處置，并向生(shēng)态環境部門報告。

（三） 突發環境事件管理

（一(yī)）突發環境事件隐患排查與治理

1.隐患排查

企業應建立隐患排查治理的管理制度，明确責任部門、人員(yuán)、方法。并對隐患進行評估，确定隐患等級，登記建檔。

土壤污染重點監管單位應建立土壤和地下(xià)水污染隐患排查治理制度，定期聘請專業單位對有毒有害物(wù)質的地下(xià)儲罐、地下(xià)管線、污染治理設施等重點設施開(kāi)展隐患排查。

2.排查範圍與方法

隐患排查的範圍應包括所有與企業生(shēng)産經營相關的場所、環境、人員(yuán)、設備設施和活動。可采取綜合排查、日常排查、專項排查及抽查等方式開(kāi)展隐患排查工(gōng)作。

3.隐患治理

根據隐患排查和分(fēn)級的結果，企業應當制定隐患治理方案，并按照有關規定的要求分(fēn)别開(kāi)展隐患治理。

其中(zhōng)，重大(dà)隐患治理方案内容應包括：治理目标、完成時間和達标要求、治理方法和措施、資(zī)金和物(wù)資(zī)、負責治理的機構和人員(yuán)責任、治理過程中(zhōng)的風險防控和應急措施或應急預案。

重大(dà)隐患治理結束後企業應組織技術人員(yuán)和專家對治理效果進行評估和驗收，并編制重大(dà)隐患治理驗收報告。

4.監測預警

企業可采用儀器儀表等技術手段及管理方法，對廢水、廢氣等重大(dà)環境因素建立應急監測預警系統及報告機制，并與企業突發環境事件應急預案相銜接。

（二）突發環境事件應急管理

1.應急準備

企業應建立突發環境事件應急管理制度，建立環境應急管理機構或指定專人負責環境應急管理工(gōng)作。在開(kāi)展環境風險評估和應急資(zī)源調查的基礎上，編制突發環境事件應急預案并執行備案規定。建立與本企業環境風險相适應的專/兼職應急隊伍或指定專/兼職應急人員(yuán)并組織培訓和演練。突發環境事件應急預案的評審、發布、培訓、演練和修訂應符合相關規定。

企業應按應急預案的要求，落實各項風險防控措施，對應急設施、裝備和物(wù)資(zī)進行檢查、維護、保養，确保其完好可靠。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進行評估、總結。

2.應急響應

企業在明确發生(shēng)突發環境事件後，應立即啓動應急響應程序，按有關規定及時向當地政府及生(shēng)态環境部門報告，并依照應急預案開(kāi)展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大(dà)的必要措施，妥善保護事故現場及有關證據，及時通報可能受到危害的單位和居民。

3.事故調查與處理

企業發生(shēng)突發環境事件後，應按規定成立調查組，明确其職責與權限，進行調查或配合上級部門的調查。

突發環境事件調查應查明事件發生(shēng)的時間、經過、原因、污染程度和範圍、人員(yuán)傷亡情況及直接經濟損失等。事件調查組應根據有關證據、資(zī)料，分(fēn)析事件的直接、間接原因和責任，提出整改措施和處理建議。按照有關規定編寫突發環境事件調查報告，針對事故原因舉一(yī)反三，制定糾正與預防措施并落實到位。

（四）清潔生(shēng)産 

（一(yī)）清潔生(shēng)産審核

企業應按照審核程序和時限完成清潔生(shēng)産審核評估、驗收工(gōng)作，以實現“節能、降耗、減污、增效”的目的。

（二）資(zī)源能源利用效率

鼓勵企業采用原輔材料利用效率高、污染物(wù)排放(fàng)量少的清潔工(gōng)藝，減少各類污染物(wù)的産生(shēng)，并将資(zī)源能源消耗指标納入企業各級考核要求。

（三）廢棄物(wù)綜合利用

企業應堅持“減量化、無害化、資(zī)源化”的原則，積極開(kāi)展工(gōng)業廢水處理回用、能量梯級利用、固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用工(gōng)作，并将廢棄物(wù)（資(zī)源）綜合利用指标納入企業各級考核要求。

（四）節能減碳管理

企業應建立節能與減碳管理制度，明确節能與減碳管理的責任部門與責任人，設定能源節約及碳排放(fàng)減排的目标指标，定期核算能源節約及碳排放(fàng)削減的績效統計并留檔。

（五） 環境信息公開(kāi)

（一(yī)）公開(kāi)制度與内容

企業應建立環境信息公開(kāi)制度，明确企業環境信息公開(kāi)的責任部門與責任人，對新、改、擴建項目應按要求進行公衆意見征求與環境影響評價信息公開(kāi)。并根據《中(zhōng)華人民共和國環境保護法》以及《企業事業單位環境信息公開(kāi)辦法》中(zhōng)涉及企業環境信息公開(kāi)内容的有關規定，定期公開(kāi)企業環境管理信息。

（二）公開(kāi)方式

企業日常信息公開(kāi)可采取以下(xià)一(yī)種或者幾種方式予以公開(kāi)：當地政府網站或企業網站；公告或者公開(kāi)發行的信息專刊；廣播、電(diàn)視等新聞媒體(tǐ)；信息公開(kāi)服務、監督熱線電(diàn)話(huà)；本單位的資(zī)料索取點、信息公開(kāi)欄、信息亭、電(diàn)子屏幕、電(diàn)子觸摸屏等場所或者設施；其他便于公衆及時、準确獲得信息的方式。

對于企業年度環境信息公開(kāi)，應在上一(yī)年度工(gōng)作完成後的半年内，編制環境信息公開(kāi)報告書(shū)。企業應保留環境信息公開(kāi)相關投訴、溝通、處理等信息與記錄。

（三）公共關系

爲避免因環保問題引發公共關系危機，企業可根據實際情況建立與周邊社區、新聞媒體(tǐ)的溝通管理機制，如定期組織執法單位、社區代表、媒體(tǐ)召開(kāi)座談會等，确保對企業環保問題的任何投訴、建議，能得到及時處理與反饋。

（六）其它要求

（一(yī)）落後産能淘汰

屬于國家規定的落後産能行業的企業，應确保污染物(wù)達标排放(fàng)，并積極響應國家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工(gōng)藝，勇于創新，積極轉型。

（二）污染天氣應急響應

涉廢氣排放(fàng)的企業應編制污染天氣應急預案，載明不同級别預警下(xià)的應急減排措施，明确具體(tǐ)停産的生(shēng)産線、工(gōng)藝環節和各類減排措施的關鍵性指标。在啓動污染天氣應急響應期間，涉廢氣排放(fàng)的企業應積極響應減排措施，特别是涉VOCs排放(fàng)企業，應錯峰生(shēng)産或減産限産。其中(zhōng)重點管控企業涉VOCs排放(fàng)工(gōng)序應暫停生(shēng)産，待應急響應解除後方可恢複正常生(shēng)産。

（三）企業項目終止或搬遷管理

企業項目終止或者搬遷的，應事先對原址土壤和地下(xià)水受污染的程度進行監測和評估，編制環境風險評估報告，報所在鎮街生(shēng)态環境分(fēn)局備案；對原址土壤或者地下(xià)水造成污染的，應當進行環境修複。