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秦光榮：以一(yī)往無前的精神全面推進滇池治理
來源：中(zhōng)國環境報雲南(nán)記者站 發布時間：2010-05-19 閱讀次數：
| 秦光榮：以一(yī)往無前的精神全面推進滇池治理 | |||
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| 和誰對話(huà)：秦光榮，碩士研究生(shēng)；曆任共青團湖南(nán)省委副書(shū)記；湖南(nán)省零陵地委副書(shū)記兼冷水灘市委書(shū)記、地委書(shū)記；湖南(nán)省委常委、長沙市委書(shū)記；雲南(nán)省委副書(shū)記、常務副省長；雲南(nán)省委副書(shū)記、省長；十五屆、十六屆中(zhōng)央候補委員(yuán)、十七屆中(zhōng)央委員(yuán)。 爲什麽對話(huà)：滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生(shēng)存和發展的搖籃；滇池治理，不僅是一(yī)項最大(dà)、最難的環境工(gōng)程，也是一(yī)項最大(dà)的民心工(gōng)程；滇池治理事關雲南(nán)經濟社會可持續發展，事關富裕、民主、文明、開(kāi)放(fàng)、和諧雲南(nán)建設；治理好滇池，是黨中(zhōng)央、國務院對雲南(nán)人民的重托，是全省、乃至全國人民的期盼，更是雲南(nán)和昆明兩級黨委、政府應盡的責任。 秦光榮說：當前滇池治理取得了實質性進展，也進入了最艱難、最關鍵的時期。隻要我(wǒ)們認真貫徹落實胡錦濤總書(shū)記考察雲南(nán)時對滇池治理所作的重要指示，按照科學發展觀的要求，進一(yī)步堅定信心，下(xià)更大(dà)的決心，采取更加有力的措施，盡最大(dà)的努力紮實推進滇池水污染綜合治理“六大(dà)工(gōng)程”，“高原明珠”滇池就一(yī)定能早日重放(fàng)異彩。 點擊一(yī) 焦點關注：滇池是昆明的“母親湖”，也是雲南(nán)的一(yī)張名片 關健思路：認真組織實施好滇池污染治理“十一(yī)五”規劃 記者：治理好滇池對昆明、對雲南(nán)有什麽重要意義？雲南(nán)省、昆明市兩級黨委政府爲什麽要如此大(dà)力度治理滇池？ 秦光榮：滇池又(yòu)叫昆明湖，古稱滇南(nán)澤，被譽爲高原明珠。曆史上的滇池曾有五百裏水面，湖面遼闊，漁歌互答，景色迷人。滇池湖畔的大(dà)觀樓長聯對她的描寫是“五百裏滇池奔來眼底，披襟岸帻，喜茫茫空闊無邊。。。。。。四圍香稻，萬頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳。”現在滇池湖面面積309.5平方公裏，湖容15.6億立方米，是雲南(nán)第一(yī)大(dà)湖，也是全國第六大(dà)淡水湖，滇池水系是全國13個重點保護水系之一(yī)。 滇池是昆明的“母親湖”，是昆明生(shēng)存和發展的搖籃，也是現代新昆明建設的關鍵。加快滇池治理，不僅是一(yī)項最大(dà)、最難的環境工(gōng)程，也是一(yī)項最大(dà)的民心工(gōng)程；滇池治理事關雲南(nán)經濟社會可持續發展，事關富裕、民主、文明、開(kāi)放(fàng)、和諧雲南(nán)建設，事關雲南(nán)對外(wài)開(kāi)放(fàng)形象和生(shēng)态文明建設。 黨中(zhōng)央、國務院十分(fēn)重視滇池的保護治理，連續三個五年計劃将滇池納入國家“三河三湖”治理規劃。 今年7月，胡總書(shū)記在視察滇池時語重心長地和我(wǒ)們說：“不管怎樣，滇池是昆明的母親湖，要下(xià)決心把滇池污染治理搞得更好些、更快些。” 早在2004年2月，溫家寶總理在全國人大(dà)環資(zī)委“關于滇池水污染治理問題的調查報告”上批示：滇池污染嚴重，治理難度大(dà)，需要一(yī)個科學的切實可行的綜合治理方案，統籌規劃，認真落實；2006年11月，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議期間，溫總理在聽(tīng)取了我(wǒ)省關于滇池污染治理工(gōng)作的專題彙報後作出指示：“十一(yī)五”期間，必須加大(dà)滇池污染治理的力度；2007年6月，溫總理在無錫主持召開(kāi)“三湖”水污染治理工(gōng)作座談會上強調：“三湖”治理是中(zhōng)國生(shēng)态環境建設的标志(zhì)性工(gōng)程。“三湖”治理太湖是重點，滇池是難點，滇池治理要實施外(wài)流域引水工(gōng)程。 治理好滇池，既是黨中(zhōng)央、國務院對我(wǒ)們的重托，是昆明老百姓和全省人民對我(wǒ)們的期望，也是雲南(nán)各級政府和部門應該而且必須履行好的職責和任務。 點擊二 焦點關注：滇池污染治理的形勢仍然十分(fēn)嚴峻 關健思路：雲南(nán)曆屆政府對滇池治理高度重視 記者：滇池目前現狀如何？近年來雲南(nán)在滇池治理上做了哪些工(gōng)作？ 秦光榮：從上世紀80年代開(kāi)始，在國家有關部門的支持下(xià)，我(wǒ)們就開(kāi)始對滇池污染進行了治理，從九十年代初至今已累計投入治理資(zī)金近百億元（96.42億元），初步遏制了滇池水質惡化的趨勢。 雲南(nán)曆屆黨委政府對滇池治理高度重視，抓得很緊。 2000年就成立了省以滇池治理爲重點的“雲南(nán)省九大(dà)高原湖泊水污染綜合防治領導小(xiǎo)組”，之後又(yòu)成立了滇池治理協調領導小(xiǎo)組，在省級責任部門設立“聯絡員(yuán)會議制度”，昆明市還成立了滇池保護委員(yuán)會和滇池管理局。 特别是2007年以來，我(wǒ)們緊緊抓住國家加大(dà)“三湖”治理力度的機遇，調整治理思路，制訂治理規劃，加大(dà)資(zī)金投入力度，将滇池治理駛入了快車(chē)道。2007年，省政府下(xià)發了《關于加強滇池水污染治理工(gōng)作的意見》。2008年，省政府又(yòu)成立了滇池水污染防治專家督導組。 在滇池治理的思路上，我(wǒ)們扭轉了過去(qù)把滇池治理與其他工(gōng)作相脫節的做法，着力推進六個轉變：一(yī)是治理的區域從湖盆區向全流域的綜合治理轉變；二是治理的重點從主要注重滇池本身治理向充分(fēn)考慮内外(wài)有機結合和統一(yī)治理轉變，确立了“環湖截污和交通、外(wài)流域調水及節水、入湖河道整治、農業農村(cūn)面源治理、生(shēng)态修複與建設、生(shēng)态清淤”六大(dà)重點工(gōng)程；三是治理的時間從注重當前向着眼于長期綜合治理和保護轉變；四是治理的内容從注重工(gōng)程治理向工(gōng)程治理與生(shēng)态治理相結合，突出了整個流域的生(shēng)态建設和環境保護；五是治理的投入機制從政府投入向政府投入與市場運作相結合轉變；六是治理的方式由專項治理向統籌城鄉發展，轉變發展方式，積極調整經濟結構的綜合治理轉變。 在治理工(gōng)作中(zhōng)，我(wǒ)們注重規劃先行。先後編制完成了滇池流域水污染防治“十一(yī)五”規劃和 “十一(yī)五”規劃《補充報告》。爲保證滇池治理在更長時期内工(gōng)作的延續性和治理工(gōng)程的系統性，我(wǒ)們在銜接“十一(yī)五”規劃的基礎上，又(yòu)編制上報了《滇池流域水環境綜合治理總體(tǐ)方案》（2010—2020年）。 與此同時，我(wǒ)們加強領導和組織協調，多次到國家有關部門做好彙報、銜接工(gōng)作，争取支持。雲南(nán)省委、省政府以前所未有的重視程度和工(gōng)作力度，使滇池治理取得了初步成效。 一(yī)是“十一(yī)五”規劃全力推進。目前，已完成滇池20項，完工(gōng)率爲30.77%，在建44項，開(kāi)工(gōng)率爲98.46%，開(kāi)展前期工(gōng)作1項，完成投資(zī)47.25億元，投資(zī)完成率51.21%；預計到2009年年底，除滇池外(wài)海底泥疏浚項目以外(wài)的其餘“十一(yī)五”規劃項目全面開(kāi)工(gōng)建設，累計完成規劃投資(zī)任務的65%。 二是環湖截污和交通工(gōng)程加速建設。環湖幹渠（管）截污、河道截污、片區截污、集鎮和村(cūn)莊截污4個層次的截污管網系統和污水處理設施建設加快。滇池北(běi)岸水環境綜合整治工(gōng)程累計完成投資(zī)11.5億元，占總投資(zī)27.67億元的41.56%。環湖幹渠（管）截污工(gōng)程中(zhōng)，東岸截污幹渠已經開(kāi)工(gōng)，南(nán)岸幹渠截污已經完成前期工(gōng)作，西岸和北(běi)岸幹管截污完善工(gōng)程正在開(kāi)展可行性研究。昆明市第一(yī)、二、三、四、五、六污水處理廠的改擴建工(gōng)程加速推進，處理能力大(dà)幅提高；新建日處理能力爲20萬噸/日的第七污水處理廠年底完工(gōng)；建設管網93公裏，占總長385公裏的24%。 三是農業農村(cūn)面源污染治理力度加大(dà)。2008年7月制定了全面推進畜禽禁養，科學規劃養殖區域的計劃，在昆明主城規劃控制區620平方公裏，呈貢新城規劃控制區160平方公裏，出入滇池主要河道及河道兩側各200米等區域的範圍内，禁止新建、擴建畜禽養殖場（戶）、養殖小(xiǎo)區，并逐步搬遷規模養殖場（戶）。截止2009年4月底，已關閉養殖戶34590戶，遷出禁養畜禽528.86萬頭，有效削減了入湖主要污染物(wù)的負荷。滇池流域143個村(cūn)落污水處理工(gōng)程全力推進。 四是入湖河道綜合整治強力推進。建立了河（段）長責任制，河道治污督導長制度。滇池29條主要入湖河道綜合整治工(gōng)作已經全面展開(kāi)，盤龍江和寶象河等15條河道水體(tǐ)污染程度已明顯減輕。主要入湖河道沿線建設了307公裏的截污管道，已整治河段的沿線排污口全部封堵；盤龍江等部分(fēn)主要入湖河道兩岸基本實現全線貫通，從過去(qù)的垃圾堆放(fàng)場變爲綠色河流，綠色道路。 五是生(shēng)态修複和建設步伐加快。2008年新增綠地1717萬平方米，城市綠地提高到36%，比2007年提高了近兩個百分(fēn)點；2008年主城區範圍内綠化覆蓋率提高到近40%,比2007年提高了1.36個百分(fēn)點；采取果斷措施，推進環湖生(shēng)态建設“四退三還”。截止目前，滇池湖濱共完成退田退塘2086公頃，建設與恢複湖濱生(shēng)态濕地716公頃，湖濱林帶656公頃，環湖生(shēng)态濕地建設前期工(gōng)作基本完成。 六是外(wài)流域調水及節水工(gōng)程建設加快。牛欄江—滇池補水工(gōng)程前期工(gōng)作加快，開(kāi)展了牛欄江污染源調查，完成了《牛欄江流域水環境保護規劃》，編制完成了《滇池—牛欄江補水工(gōng)程可行性研究報告》、《滇池—牛欄江補水工(gōng)程環境影響報告書(shū)》等技術文件。 七是加快底泥疏浚工(gōng)程建設和綜合利用工(gōng)作研究。草海疏浚二期工(gōng)程已開(kāi)工(gōng)實施，預計疏浚底泥340多萬立方米。底泥發電(diàn)、肥料利用、建築材料開(kāi)發等資(zī)源化利用的前期工(gōng)作也在積極推進。 但滇池的污染問題仍然沒有從根本上得到解決，從總體(tǐ)上看，滇池污染治理的形勢仍然十分(fēn)嚴峻。目前，滇池保護與治理工(gōng)作面臨許多的問題和困難，同時，滇池流域是貧水地區，人均水資(zī)源量不足300立方米，滇池本身又(yòu)是一(yī)個半封閉的寬淺型湖泊，缺乏充足的潔淨水對湖泊水體(tǐ)進行置換，加劇了滇池水體(tǐ)的惡化，可以說滇池污染治理工(gōng)作任重道遠！ 點擊三 焦點關注：滇池治理難度大(dà) 關健思路：堅持科學發展觀，堅定信心和決心 記者：國外(wài)一(yī)些河流湖泊的治理耗費(fèi)了大(dà)量的人力物(wù)力，經過很長時間才治理好。滇池目前已是劣v類水質，雲南(nán)有信心治理好滇池嗎(ma)？ 秦光榮：在國外(wài)，不少著名的大(dà)河大(dà)湖也曾經與滇池一(yī)樣面臨過“難堪”，經曆過陣痛。但通過大(dà)力度的綜合治理，再最終還是回歸到了人與自然和諧。人與水的這種關系發展，也折射出人類工(gōng)業文明到生(shēng)态文明再演變、再進化的一(yī)個必然過程。 泰晤士河是英國的“母親”河。産業革命後，大(dà)量的城市生(shēng)活污水和工(gōng)業廢水未經處理直接排入河内，使該河成爲倫敦的一(yī)條排污明溝。夏季臭氣熏天，緻使沿河的大(dà)廈、倫敦鍾樓等不得不緊閉門窗。泰晤士河從生(shēng)物(wù)完全消失到生(shēng)物(wù)基本恢複，死沉了150年。20世紀60年代初，英國政府痛下(xià)決心全面治理泰晤士河，建設了450多座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統，每天處理污水近43萬立方米。泰晤士河經過近30年的艱苦整治，耗資(zī)20億多英鎊，如今流經倫敦的泰晤士河已由一(yī)條死河、臭河變成了世界上最潔淨的城市水道之一(yī)，泰晤士河終于又(yòu)煥發了生(shēng)機。 日本琵琶湖面積大(dà)約相當于兩個滇池，上個世紀７０年代初期，琵琶湖嚴重富營養化。１９７７年，琵琶湖發生(shēng)了大(dà)規模的赤潮，赤潮震驚了日本社會。當地政府和居民同心協力，日本政府投入239億美元, 經過35年的治理，水質大(dà)爲好轉，現在水質恢複成Ⅲ類水。 我(wǒ)們從國外(wài)這些河流、湖泊的治理，既看到了滇池治理的難度，同時也看到了滇池治理的希望。滇池目前是劣v類水質，治理資(zī)金需求量大(dà)，要下(xià)決心突破滇池治理投入“瓶頸”制約，千方百計多渠道增加投入。要在積極争取國家更大(dà)支持的同時，加大(dà)市場運作力度，形成良性投入機制。隻要我(wǒ)們堅持科學發展觀，始終把滇池水污染治理擺在事關全省經濟社會發展全局的高度，不斷加大(dà)治理力度，從樹(shù)立和落實科學發展觀、構建和諧社會、建設生(shēng)态文明的戰略高度來認識滇池治理問題，本着對人民負責、對曆史負責的态度，以夜不安寝、食不甘味、艱難困苦、玉汝于成的精神，堅定滇池治理的信心和決心，采取有力措施，認真組織實施好滇池污染治理“十一(yī)五”規劃，我(wǒ)們就一(yī)定能治理好滇池。 點擊四 焦點關注 ：重點工(gōng)程，全民參與 關健思路：抓好重點工(gōng)程，動員(yuán)全社會參與滇池保護 記者：治理滇池，不僅需要信心，更需要切實可行的方法，雲南(nán)準備從哪些方面着手治理滇池呢？ 秦光榮：我(wǒ)們在認真總結“九五”、“十五”治理經驗和成果的基礎上，通過近兩年的論證，各方面對滇池治理的基本思路已經統一(yī)。2006年底，我(wǒ)省相關部門和科研院所，對滇池水污染綜合防治作了爲期2個多月的調研，形成了調研報告。2007年7月，省政府召開(kāi)了滇池水污染治理調研座談會，研究貫徹國務院“三湖”水污染治理工(gōng)作座談會精神，并在有關部門深入調研的基礎上，邀請有關專家學者共商(shāng)治理對策，提出了“十一(yī)五”期間滇池保護治理“污染控制、生(shēng)态修複、資(zī)源調配、監督管理、科技示範”的二十字方針和抓好雲南(nán)省按照省政府滇池治理現場辦公會和滇池環湖截污現場會确定的“環湖截污及交通、外(wài)流域調水及節水、入湖河道整治、農業農村(cūn)面源治理、生(shēng)态修複與建設、生(shēng)态清淤”六大(dà)工(gōng)程治理思路，采取強有力措施，使滇池水污染治理工(gōng)作全面提速。 滇池治理是一(yī)項長期、艱巨的工(gōng)作任務，也是一(yī)項龐大(dà)、複雜(zá)的系統工(gōng)程，涉及方方面面，除了上述幾個方面的重點工(gōng)程治理外(wài)，還必須整合各方資(zī)源，形成全社會關心滇池、愛護滇池、參與滇池治理的氛圍。我(wǒ)們将充分(fēn)調動流域内各方面的積極性，繼續在滇池流域廣泛開(kāi)展群衆性創建活動，倡導綠色文明的生(shēng)活方式，強化“滇池治理、人人有責”的意識，動員(yuán)群衆自覺開(kāi)展節約用水，減少污水排放(fàng)行爲，主動參與到滇池治理中(zhōng)來。要把水污染治理與群衆的生(shēng)産生(shēng)活和利益結合起來考慮，統籌規劃和安排，讓群衆在治理過程中(zhōng)得到實實在在的利益，看到治理和保護湖泊帶來的好處；同時把環保宣傳作爲一(yī)項重點工(gōng)作，在主流媒體(tǐ)上開(kāi)辟宣傳專欄，宣傳治理的重要意義，在廣大(dà)幹部群衆中(zhōng)牢固樹(shù)立“滇池清，昆明興”、“保護母親湖，建設新昆明”的思想，讓保護滇池成爲全社會自覺的行動。鼓勵群衆舉報污染環境特别是污染滇池水體(tǐ)的行爲，并及時公開(kāi)曝光。把生(shēng)态濕地公園等污染治理工(gōng)程建成環保科技教育基地，充分(fēn)發揮其在宣傳滇池治理與保護方面的作用，不斷營造有利于保護滇池、治理滇池的良好社會氛圍；盡快研究制定有利于節水、中(zhōng)水回用和污水資(zī)源化的技術和經濟政策，依靠體(tǐ)制機制推進全社會的節水工(gōng)作。制定地方性節水法規，強制使用節水産品和技術，推進節約用水，大(dà)幅提高中(zhōng)水回用和二次水的使用量。今後所有新建小(xiǎo)區都要建設污水處理和中(zhōng)水回用系統。 點擊五 焦點關注：六大(dà)工(gōng)程 關健思路：重點抓好滇池治理六大(dà)工(gōng)程 記者：您剛才說到滇池治理要實施環湖截污等“六大(dà)工(gōng)程”，您能詳細介紹一(yī)下(xià)嗎(ma)？ 秦光榮：爲實現綜合治理目标和任務，必須針對性地運用工(gōng)程措施，從入湖污染物(wù)治理、生(shēng)态修複與重建、補充流域水資(zī)源等方面構建綜合治理工(gōng)程體(tǐ)系。結合滇池治理實際，我(wǒ)們确立了“環湖截污和交通、外(wài)流域調水及節水、入湖河道整治、農業農村(cūn)面源治理、生(shēng)态修複與建設、生(shēng)态清淤”六大(dà)重點工(gōng)程。其中(zhōng)，環湖截污是根本，外(wài)流域引水是關鍵。 環湖截污及交通工(gōng)程。我(wǒ)們分(fēn)四個層次推進。一(yī)是在主城、新區、南(nán)城、西城開(kāi)展以建設污水收集處理設施爲主的片區截污工(gōng)程。二是全面實施滇池流域主要入湖河道截污，阻斷污水入湖。三是集鎮及村(cūn)莊截污，在城市污水收集管網不能覆蓋的集鎮、村(cūn)莊建設分(fēn)散式生(shēng)活污水處理設施。四是環湖幹渠（管）截污，環湖幹渠（管）截污是滇池環湖截污治污體(tǐ)系的末端控制工(gōng)程，是滇池外(wài)源污染負荷收集處理的最後一(yī)道屏障，由東岸、南(nán)岸幹渠截污工(gōng)程和西岸、北(běi)岸幹管截污完善工(gōng)程四個部分(fēn)組成。工(gōng)程以環湖公路爲依托，通過環湖幹渠（管）将其餘截污系統不能收集的污水進行集中(zhōng)收集處理後，通過環湖濕地進入滇池。環湖幹渠（管）截污工(gōng)程拟建幹渠（管）總長107公裏；新建污水處理廠4座，雨水處理站8座；工(gōng)程總投資(zī)54.4億元。目前，東岸工(gōng)程已開(kāi)工(gōng)建設，南(nán)岸工(gōng)程完成前期工(gōng)作，西岸、北(běi)岸工(gōng)程正在開(kāi)展可行性研究。 外(wài)流域調水及節水工(gōng)程。通過從外(wài)流域引水入湖加快水循環的方式促進滇池水生(shēng)生(shēng)态環境恢複，是治理滇池的關鍵措施。通過研究，我(wǒ)們确定了從與滇池流域相鄰的牛欄江流域（金沙江右岸一(yī)級支流）引水的方案。牛欄江多年平均來水量17億立方米，水質年平均優于Ⅲ類。牛欄江—滇池補水工(gōng)程由牛欄江德澤水庫水源樞紐、提水泵站及輸水線路工(gōng)程組成。其中(zhōng)德澤水庫總庫容4.41億立方米；德澤幹河泵站最大(dà)提水揚程239.88米；德澤水庫至滇池輸水線路總長115.72公裏，完工(gōng)後年平均引水量約6億立方米；工(gōng)程靜态總投資(zī)76.44億元，供水水價0.85元/立方米；建設工(gōng)期4年。目前，前期工(gōng)作進展順利，德澤水庫已增列進全國大(dà)型水庫建設規劃，補水工(gōng)程項目建議書(shū)已上報國家待批複。工(gōng)程可研報告和初步設計等已進行了省内初評，工(gōng)程的環境影響評價、水資(zī)源論證、水土保持等專題研究也已完成。同時，我(wǒ)們還加大(dà)了節水工(gōng)程力度，推進再生(shēng)水利用。 入湖河道整治工(gōng)程。入湖河道成爲各種污染物(wù)進入滇池的直接通道。爲了加大(dà)整治力度，我(wǒ)們分(fēn)别制定方案，并建立了河（段）長責任制和河道治污督導長制度等，從截污導流、河床清污、生(shēng)态修複、兩岸禁養幾個方面，對29條主要入湖河道及90條支流開(kāi)展綜合整治。目前，盤龍江等12條河道整治工(gōng)程已經完成或正抓緊推進，其餘河道整治工(gōng)作即将啓動。經過整治河道的水質污染程度明顯減輕，河道沿岸環境得到較大(dà)提升。 農業農村(cūn)面源治理工(gōng)程。滇池流域有48萬畝農田、400多萬人口，農村(cūn)農業面源污染成爲滇池最大(dà)的污染源之一(yī)。我(wǒ)們在加大(dà)滇池周邊種植結構調整，限制栽種高化肥施用量作物(wù)的前提下(xià)，規劃開(kāi)展生(shēng)态村(cūn)建設、推廣測土配方和平衡施肥技術、沼氣池建設、養殖污染防治等治理工(gōng)程。目前，面源污染防治已取得一(yī)定成效。 生(shēng)态修複與建設工(gōng)程。在外(wài)源污染得到控制和削減的基礎上，實施生(shēng)态修複與建設工(gōng)程是根治湖泊污染與富營養化的重要途徑，也是重建湖泊自然生(shēng)态系統的重點。主要包括外(wài)海湖濱帶“四退三還一(yī)護”，（即退塘、退田、退房、退人，還湖、還濕地、還林地，護好滇池水）、滇池面山綠化、滇池流域水土保持和水源地保護等工(gōng)作。“四退三還”規劃建設湖濱生(shēng)态帶總面積5萬畝，将搬遷人口約2.5萬人。目前已完成“退塘、退田”3萬多畝，建設湖濱生(shēng)态帶2.6萬畝。此外(wài)，我(wǒ)們加強水源地保護，停止整個滇池流域範圍内采礦權審批工(gōng)作，永久封停了滇池面山的采礦行爲；在滇池流域封停禁采地下(xià)水；實施滇池流域全面綠化；滇池流域林木覆蓋率已達50.8%。 生(shēng)态清淤工(gōng)程。通過生(shēng)态清淤工(gōng)程清除污染内源，減少污染底泥對上部水體(tǐ)的幹擾。我(wǒ)們已實施了草海底泥疏浚一(yī)期工(gōng)程，清除淤泥650萬立方米；正在實施草海疏浚二期工(gōng)程，計劃疏浚淤泥340多萬立方米；“十一(yī)五”期間開(kāi)展外(wài)海部分(fēn)重點區域和主要入湖河口約668萬立方米淤泥的疏浚。在中(zhōng)遠期，我(wǒ)們還計劃逐步對外(wài)海的其餘1.43億立方米淤泥進行疏浚，同時，積極推進底泥發電(diàn)、肥料利用、建築材料開(kāi)發等資(zī)源化利用的研究和試驗工(gōng)作。 點擊六 焦點關注：如何保障各項滇池治理工(gōng)作落到實處 關健思路：建立領導責任制，信息公開(kāi)，擴大(dà)投融資(zī)渠道等 記者：雲南(nán)省委、政府将用什麽措施保障滇池各項治理工(gōng)作落到實處？ 秦光榮：爲實現上述目标，我(wǒ)們一(yī)是将建立領導責任制和責任追究制。按照省政府“四項制度”的要求，建立和明确滇池治理責任制，進一(yī)步強化昆明市作爲滇池治理責任主體(tǐ)和實施主體(tǐ)的地位，量化和細化省、市有關部門和縣（區）、鄉（鎮、辦事處）、村(cūn)（居委會）各級各部門在滇池治理中(zhōng)的責任，一(yī)年一(yī)考核。無論是省級有關部門還是昆明市政府，凡是完不成任務或不認真履行治污責任的，要對主要負責人實行行政問責；二是建立滇池治理信息公開(kāi)制度。進一(yī)步健全公衆參與監督機制。圍繞滇池治理“十一(yī)五”規劃的實施，建立滇池污染治理公衆參與監督機制，通過公開(kāi)污染治理信息，特别是重大(dà)項目投資(zī)、進度等信息，建立健全滇池綜合治理公衆監督、舉報、受理、公示制度與平台，努力推進公衆參與和監督。重視發揮新聞媒體(tǐ)的作用，自覺接受社會監督；三是創新體(tǐ)制機制。理順管理體(tǐ)制是個老問題了，我(wǒ)們将辣手治亂，加強統籌協調，盡快改變目前多頭管理、權責不清、互相扯皮的狀況，加快建立職能清晰、權責統一(yī)、運轉協調、管理有效的治污管理體(tǐ)制；四是多渠道籌集滇池污染治理資(zī)金，建立多元化投資(zī)主體(tǐ)及融資(zī)體(tǐ)系。應當由地方政府投資(zī)的，必須納入政府預算，确保投資(zī)到位。能夠向國家争取支持的，積極争取國家支持。可以由市場運作的，我(wǒ)們将盡量交由市場來完成。并積極開(kāi)展銀政合作，争取信貸支持。我(wǒ)們将加強項目前期工(gōng)作、投資(zī)評估和資(zī)金使用監督管理，推行項目排序和投資(zī)效益優先制度，進一(yī)步提高資(zī)金使用效益。研究建立滇池環保基金，嘗試城市環保債券，探索引入風險投資(zī)，積極推進BOT等項目建設運營模式。 點擊七 焦點關注：10年左右實現滇池水環境質量明顯好轉 關健思路：有一(yī)往無前的精神，同時樹(shù)立打持久戰的思想 記者：滇池治理有時間表嗎(ma)？ 秦光榮： 力争用10年左右的時間，實現滇池水環境質量明顯好轉。總的目标是争取到2020年，流域污染得到有效治理，流域生(shēng)态環境總體(tǐ)好轉，滇池水體(tǐ)穩定達到Ⅳ類水質，力争部分(fēn)水體(tǐ)達到地表水Ⅲ類标準。 作爲滇池流域的受益者和滇池治理的責任者，我(wǒ)們沒有理由不把滇池治理工(gōng)作做好。這既是黨中(zhōng)央、國務院對我(wǒ)們的期望和重托，也是全省人民的期望和重托。我(wǒ)們要以對曆史高度負責、對人民高度負責、對子孫後代高度負責的态度，把滇池環境綜合整治擺到更加重要、更加突出、更加緊迫的位置。要堅決克服在困難面前消極悲觀和無所作爲的思想，以一(yī)往無前的精神，下(xià)最大(dà)的決心，花最大(dà)的功夫，盡最大(dà)的努力，力争滇池污染治理在較短時間内取得實質性進展。同時，要防止急于求成的急躁情緒，樹(shù)立打持久戰的思想，用兩到三個五年規劃甚至更長的時間，堅持不懈地抓下(xià)去(qù)，一(yī)定要讓這顆高原明珠重放(fàng)光彩。 |