雲南(nán)省人民政府辦公廳關于印發七彩雲南(nán)保護行動任務分(fēn)解方案的通知(zhī)

一(yī)、環境法治行動

任務分(fēn)解

牽頭單位

協辦單位

完成時限

1．加快推進環境法制建設。完善、修訂地方性法規、規章、政策，切實把環境保護納入法制化軌道。

省環保局

省政府法制辦

“十一(yī)五”期間

2．建立環境執法監督長效機制，把開(kāi)展整治違法排污企業環保專項行動與經常性的監管結合起來，嚴肅查處環境違法違紀案件。

省環保局

省監察廳、省政府法制辦

2007年至2010年

3. 落實環境保護目标責任制，強化政府環境保護責任。在重大(dà)決策、區域開(kāi)發、項目建設、評優樹(shù)先等方面實行環保一(yī)票(piào)否決制度。

省環保局

省監察廳，各州（市）人民政府

2007年至2010年

4. 嚴格實行環境影響評價制度。各類對環境有影響的專項規劃、重大(dà)決策和建設項目必須依法進行環境影響評價，堅持科學決策，從源頭上控制新污染源和破壞生(shēng)态行爲，堅決防止發達地區淘汰的落後生(shēng)産技術、設備和已經關閉的企業向我(wǒ)省轉移。新建項目不符合環保要求的一(yī)律不予批準建設；在建項目環保設施未經驗收合格的一(yī)律不得投産；已建項目經限期治理和改造仍不達标的一(yī)律關閉。對不符合環保準入标準的建設項目，國土資(zī)源部門不得提供用地，工(gōng)商(shāng)部門不予辦理工(gōng)商(shāng)登記。

省環保局

省發展改革委、省經委、省國土資(zī)源廳、省工(gōng)商(shāng)局、省監察廳

“十一(yī)五”期間

5．按照“誰開(kāi)發誰保護、誰破壞誰恢複、誰受益誰補償，誰污染誰付費(fèi)”的原則，依法加大(dà)排污費(fèi)征收力度，提高排污費(fèi)收繳率；全面實施城鎮污水處理和垃圾處理的收費(fèi)改革，尚未開(kāi)征污水和垃圾處理費(fèi)的地區要限期開(kāi)征。逐步開(kāi)展排污權交易和生(shēng)态補償試點，建立生(shēng)态效益補償機制，進一(yī)步研究制定有利于環境保護的财稅政策。

省财政廳、省發展改革委、省環保局

省建設廳、省國稅局

2007年啓動，2008年開(kāi)始實施

6. 加強基層環境執法能力建設，建成100支技術精良、裝備先進、反應迅捷、作風過硬的基層環境監測和監察隊伍。

省環保局

省财政廳

2007年至2009年

二、環境治理行動

任務分(fēn)解

牽頭單位

協辦單位

完成時限

7. 以水質“穩中(zhōng)有升、逐步改善”爲目标，繼續加大(dà)以滇池爲重點的九大(dà)高原湖泊水污染綜合治理力度。到2010年，九大(dà)高原湖泊治理項目開(kāi)工(gōng)率達到100%，完工(gōng)率達到95%以上，主要污染物(wù)入湖總量削減10%以上。

省九大(dà)高原湖泊水污染綜合防治領導小(xiǎo)組辦公室

省水利廳、省建設廳、省環保局、九大(dà)高原湖泊所在地州（市）人民政府

2007年至2010年

8. 以主要污染物(wù)總量控制爲目标，全面推行排污許可證制度，嚴禁無證或者超期排污。以控制SO₂和COD排放(fàng)爲重點，制定主要污染物(wù)總量控制計劃，把總量控制和削減任務落實到重點地區、重點行業和重點企業。燃煤電(diàn)廠新建機組必須同步建設脫硫設施，達不到總量控制指标的現役機組，必須限期安裝脫硫設施，确保到2010年完成COD削減4.9%，SO₂削減4%的約束性指标。

省環保局

省發展改革委、省經委

2007年至2010年

9． 加快城市環境基礎設施建設，到2010年，力争全省新增城市污水處理能力95萬噸/日，設市城市污水處理率不低于70%，城市河流水質明顯改善；生(shēng)活垃圾無害化處理率不低于60%，醫療廢物(wù)等危險廢物(wù)得到安全處置。

省建設廳

省環保局

2007年至2010年

10．大(dà)力推廣生(shēng)态農業生(shēng)産模式和環保農業生(shēng)産新技術，科學合理施用化肥、農藥，切實降低農業面源污染。因地制宜地治理分(fēn)散的生(shēng)産生(shēng)活污染源。實施 “四改”工(gōng)程（改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養解決畜糞、改種減少農業面源污染），引導農村(cūn)居民改變落後的生(shēng)産生(shēng)活習俗，倡導綠色文明的生(shēng)活方式，加強畜禽養殖污染防治。推進農村(cūn)環境綜合整治和村(cūn)容村(cūn)貌整治，營造健康、舒适、優美、潔淨的生(shēng)産生(shēng)活環境。

省農業廳

省科技廳、省建設廳、省環保局

2007年至2010年

三、環境陽光行動

任務分(fēn)解

牽頭單位

協辦單位

完成時限

11．建立全省環境狀況年度分(fēn)析報告制度。通過雲南(nán)日報、雲南(nán)人民廣播電(diàn)台、雲南(nán)電(diàn)視台等新聞媒體(tǐ)和網絡發布全省年度環境狀況報告。

省環保局

省政府新聞辦、雲南(nán)日報報業集團、雲南(nán)人民廣播電(diàn)台、雲南(nán)電(diàn)視台

2007年至2010年

12．建立和完善重要水體(tǐ)水質、重點城市空氣環境質量自動監測系統，安裝重點企業主要污染物(wù)在線監測或者監控設施。通過新聞媒體(tǐ)和網絡及時公開(kāi)重要水體(tǐ)和重點城市空氣環境質量信息，對企業環境違法行爲予以曝光。

省環保局

省監察廳、省政府信息産業辦、雲南(nán)日報報業集團、雲南(nán)人民廣播電(diàn)台、雲南(nán)電(diàn)視台

2007年至2010年

13．實行企業環境行爲公開(kāi)制度。根據企業環境行爲評估，分(fēn)綠、黃、紅3個等級，向社會公布企業環境形象，促進環境保護，優化經濟增長方式。

省環保局

省經委、省發展改革委

2007年至2010年

14．完善“12369”環保違法行爲舉報熱線，在官方網站設立環保建議郵箱，暢通公衆參與渠道。

省環保局

省政府新聞辦、省政府信息産業辦

2007年至2010年

15．邀請人大(dà)代表、政協委員(yuán)和普通公民代表參與環境監察活動，自覺接受人大(dà)、政協和社會的監督。

省環保局

“十一(yī)五”期間

16．深化環境管理政務公開(kāi)制度。公開(kāi)建設項目和政府規劃的環境影響信息，完善建設項目環保陽光審批機制。

省環保局

“十一(yī)五”期間

四、生(shēng)态保護行動

任務分(fēn)解

牽頭單位

協辦單位

完成時限

17．開(kāi)展全省自然生(shēng)态現狀調查，科學編制生(shēng)态功能區劃。

省環保局

省發展改革委、省林業廳

2007年至2009年

18．全面推行集體(tǐ)林權制度及配套措施改革，逐步建立現代林業産權制度；建立和完善森(sēn)林資(zī)源管護責任制，形成适應社會主義市場經濟體(tǐ)制要求的森(sēn)林管護體(tǐ)系。繼續實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理和小(xiǎo)流域綜合整治等生(shēng)态建設工(gōng)程。

林業廳

省水利廳、省環保局、省國土資(zī)源廳

2007年至2010年

19．加強自然保護區的建設和管理。優化整合全省各級各類自然保護區，科學劃定自然保護區的範圍和功能區，保障保護區保護功能完整，提高保護的質量和效益。嚴禁在各級各類自然保護區的核心區和緩沖區開(kāi)展旅遊和生(shēng)産經營活動，嚴厲打擊各種破壞國家重點保護植物(wù)和獵殺（捕）國家重點保護動物(wù)的違法犯罪活動，嚴肅查處保護區内各類違法違規開(kāi)發建設行爲。

省林業廳

省環保局

2007年至2010年

20．保護生(shēng)物(wù)多樣性。分(fēn)類建立林業物(wù)種及遺傳資(zī)源數據庫和信息系統、農業野生(shēng)植物(wù)物(wù)種保護數據庫和信息系統，構建保護與持續利用的信息共享平台。啓動生(shēng)态環境監測及生(shēng)态環境狀況評價并納入日常監管，強化區域生(shēng)态保護監督管理。确定對保護生(shēng)物(wù)多樣性有重要意義的野生(shēng)物(wù)種，制定并實施專項保護規劃，建立完善全省範圍内的生(shēng)态信息和監測保護系統。

省林業廳

省農業廳、省環保局

2007年至2010年

21．以創建生(shēng)态園林城市爲重點，切實按照環境生(shēng)态學的原理規劃、建設和管理城市。積極推進城市中(zhōng)心公園、道路和住宅區綠地建設，大(dà)力開(kāi)展城郊環城森(sēn)林帶和森(sēn)林公園建設。持續推行城區園林化、城郊森(sēn)林化、道路綠蔭化、庭院花園化，不斷提高城市綠地覆蓋水平，建設好綠色城市。

省建設廳

省林業廳、省水利廳、省環保局

2007年至2010年

22. 結合新農村(cūn)建設，積極推進集鎮和村(cūn)莊綠化，同步推進公路鐵路沿線、江河兩岸、湖泊水庫周圍和鄉村(cūn)面山綠化美化。

省林業廳

省建設廳、省環保局、省農業廳

2007年至2010年

五、綠色創建行動

任務分(fēn)解

牽頭單位

協辦單位

完成時限

23. 培育1000個“綠色細胞”，包括100家綠色酒店(diàn)、200個綠色社區、300個環境友好企業或環境友好工(gōng)程、400所綠色學校，充分(fēn)發揮“綠色細胞”的帶動示範作用，引導全社會自覺參與環境保護。

省環保局

綠色創建有關單位

“十一(yī)五”期間

24. 創建2至3個環保模範城市，創建100個綠色城鎮，包括20個生(shēng)态縣（市、區）、30個生(shēng)态示範區、50個生(shēng)态鄉鎮。

省環保局

省農業廳、省建設廳

“十一(yī)五”期間

25. 開(kāi)展“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”活動。整合生(shēng)态公益林、清潔河道、綠色通道、農村(cūn)飲水安全、生(shēng)态家園富民等行動，共同推進社會主義新農村(cūn)建設。

省發展改革委、省農業廳

省交通廳、省林業廳、省水利廳、省環保局

“十一(yī)五”期間

26. 引導綠色創建單位辦一(yī)件有利保護環境的實事，解決一(yī)個影響社會和群衆生(shēng)産生(shēng)活的環境問題，建立一(yī)個環境義務監督站，招募一(yī)批環保義務監督員(yuán)，每季度組織一(yī)次環境保護宣傳活動。

省環保局

綠色創建有關單位

“十一(yī)五”期間

27.各州（市）建成一(yī)個環境友好教育基地，一(yī)所環境友好示範學校，一(yī)所環境友好示範幼兒園，一(yī)個環境友好示範社區，一(yī)個環境友好示範企業，一(yī)個環境友好示範機關，一(yī)個環境友好示範鄉鎮，一(yī)個環境友好示範項目。

省環保局

各州（市）人民政府

“十一(yī)五”期間

28. 通過廣播、電(diàn)視、網絡以及其他新聞媒體(tǐ)，舉辦環境友好型家庭生(shēng)活方式大(dà)讨論，倡導節約、健康、文明的家庭生(shēng)活方式。

省環保局

省政府新聞辦、省廣電(diàn)局、省政府信息産業辦、雲南(nán)日報報業集團、雲南(nán)人民廣播電(diàn)台、雲南(nán)電(diàn)視台

2007年

六、綠色傳播行動

任務分(fēn)解

牽頭單位

協辦單位

完成時限

29．在雲南(nán)電(diàn)視台少兒頻(pín)道開(kāi)播“環保在線”專欄，發揮“小(xiǎo)手拉大(dà)手”的作用。建立定位爲“政府、公衆、企業互動的橋梁”的“七彩雲南(nán)”專門網站，出版一(yī)部圖文并茂、通俗易懂的七彩雲南(nán)保護行動指南(nán)。

省環保局

雲南(nán)電(diàn)視台

2007年

30．在各州（市）主要通道、标志(zhì)性建築物(wù)等明顯位置，設置以“七彩雲南(nán)，我(wǒ)的家園”爲主題的七彩雲南(nán)保護行動公益廣告，昆明市要選擇100個公交站台、100輛公交車(chē)和1000輛出租車(chē)，長期開(kāi)展七彩雲南(nán)保護行動公益宣傳。

各州（市）人民政府

省環保局、省建設廳

2007年

31．舉辦“七彩雲南(nán)”生(shēng)态環境保護與建設成就展，在各大(dà)中(zhōng)城市開(kāi)展七彩雲南(nán)保護行動宣傳周活動，向省内外(wài)展示雲南(nán)在保護生(shēng)态、建設環境友好型社會所取得的成就。

省環保局

省經委、

省商(shāng)務廳

2008年

32．利用中(zhōng)國昆明進出口商(shāng)品交易會平台，設立綠色産業貿易交流專館，推介經過認證的環保産品、先進的污染治理技術等。

省商(shāng)務廳

省環保局、省經委

“十一(yī)五”期間

33．選擇一(yī)些在環境保護方面有代表性的正反實例編寫地方教材，在基礎教育相關課程中(zhōng)增加環境教育的内容。把環保知(zhī)識和實踐作爲素質教育重要内容納入基礎教育，深入開(kāi)展環境保護教育，逐步建立起學校、家庭、社會三位一(yī)體(tǐ)的環保教育體(tǐ)系。

省教育廳

省環保局

2007年

34．利用黨政幹部培訓、企業家培訓等形式，針對不同對象開(kāi)展環保宣傳教育；組織專家、學者深入廠礦企業、學校、機關和農村(cūn)開(kāi)展演講活動。

省環保局

省人事廳、省文化廳、省教育廳、省發展改革委

2007年至2010年

35．設立雲南(nán)環保“綠孔雀”獎和“七彩雲南(nán)，我(wǒ)的家園”年度好新聞獎，開(kāi)展百名記者、畫家、書(shū)法家、攝影家“走進七彩雲南(nán)”活動。面向國内外(wài)遊客開(kāi)展 “七彩雲南(nán)，我(wǒ)的家園”有獎征文活動。

省環保局

省文化廳、省政府新聞辦、雲南(nán)日報報業集團、雲南(nán)人民廣播電(diàn)台、雲南(nán)電(diàn)視台

“十一(yī)五”期間

36．整合“環境日”、“水日”、“地球日”、“城市節水周”、“公交優先周”和“無車(chē)日”等資(zī)源環境宣傳日活動，突出“七彩雲南(nán)，我(wǒ)的家園”的宣傳主題。

省環保局

省水利廳、省國土資(zī)源廳、省建設廳、省文化廳

“十一(yī)五”期間每年一(yī)次

37．開(kāi)辦“七彩雲南(nán)”國際環境與發展論壇。

省環保局

2008年

38．利用我(wǒ)省部分(fēn)城市與國内外(wài)其他城市結成友好城市的平台，形成長期穩定的環境合作與交流機制。加強生(shēng)态城市建設和環境建設方面的經驗交流，引進先進的城市環境管理理念和污染控制技術，提升我(wǒ)省城市環境管理水平。

省環保局

省建設廳、省外(wài)事辦

“十一(yī)五”期間

39．舉辦“七彩雲南(nán)夏令營”、“七彩雲南(nán)冬令營”活動，選擇不同地區的青少年學生(shēng)代表開(kāi)展綠色環保體(tǐ)驗活動。

省教育廳

省環保局

“十一(yī)五”期間每年舉辦

40．在旅遊行業開(kāi)展“七彩雲南(nán)生(shēng)态旅遊”，倡導生(shēng)态環保型的旅遊方式。

省旅遊局

省環保局

“十一(yī)五”期間每年舉辦

41．開(kāi)展綠色賓館、綠色酒店(diàn)創建活動。

省商(shāng)務廳、省旅遊局

省環保局

2007年至2010年

42．編寫介紹雲南(nán)生(shēng)态建設和環境保護的宣傳材料，培訓全省導遊，招募10000名綠色志(zhì)願者，開(kāi)展綠色傳播活動。在全省所有風景名勝區開(kāi)展禁止白(bái)色污染活動、設置警示性标語口号，在重點旅遊點建立遊客中(zhōng)心，介紹雲南(nán)地理環境、民風民俗和環境保護。

省旅遊局

省建設廳、省環保局

2007年至2010年

43．建立定期對話(huà)制度，就省委、省政府涉及生(shēng)态環境保護和資(zī)源開(kāi)發利用的重大(dà)決策，及時與國内外(wài)環保NGO進行溝通和交流。

省環保局

省外(wài)事辦、省民政廳、省政府新聞辦

“十一(yī)五”期間

七、節能降耗行動

44．調整産業結構，轉變經濟增長方式。按照“減量化、再利用、資(zī)源化”的原則，發展循環經濟。

省發展改革委

省經委、省環保局

2007年至2010年

45．組織實施“百戶企業節能行動計劃”，落實節能降耗、污染減排責任制。着力推進鋼鐵、有色、化工(gōng)、煤炭、電(diàn)力、建材六大(dà)重點耗能行業，年耗能5000噸标準煤以上重點耗能企業，以及重點用能設備、重點耗能産品的節能降耗工(gōng)作。大(dà)力推廣綠色技術，确保到2010年全省單位生(shēng)産總值能耗下(xià)降17%，2007年下(xià)降3.8%。

省經委

省發展改革委、省科技廳、省環保局

2007年至2010年

46．實施“五個一(yī)批”示範工(gōng)程，即：抓好一(yī)批循環經濟示範企業，促進企業清潔生(shēng)産、節約能源、節約原料和廢棄物(wù)綜合利用；抓好一(yī)批生(shēng)态工(gōng)業園區，推進園區生(shēng)态化建設；抓好一(yī)批節能、節水、節地、節材示範工(gōng)程，促進資(zī)源的綜合利用；抓好一(yī)批技術開(kāi)發和應用示範項目，支持資(zī)源節約、利用、處理、回收等适用技術開(kāi)發；抓好一(yī)批廢棄物(wù)處置和回收利用示範點建設，提高工(gōng)業廢棄物(wù)回收利用的集中(zhōng)處置能力。

省經委

省發展改

革委、省科技廳、省建設廳、省環保局

2007年至2010年

47．積極開(kāi)展循環經濟試點工(gōng)作，抓好全省第一(yī)批共（20戶）循環經濟試點。全面推進5個循環經濟示範園區、10個示範縣、50個示範企業和100個示範項目的建設和實施。

省發展改革委、省經委

省科技廳、省環保局

2007年至2010年

48．繼續推進整頓和規範礦産資(zī)源開(kāi)發秩序工(gōng)作，建立和完善資(zī)源有償使用制度，整合優勢資(zī)源向優勢行業、優勢企業聚集。

省國土資(zī)源廳

省發展改革委、省财政廳、省經委、省環保局

2007年至2010年

49.實行行業用水定額制度，編制雲南(nán)省節水型社會建設規劃和不同地區及行業的節水規劃，推行工(gōng)業計劃用水、節約用水和中(zhōng)水回用。

省水利廳、省發改委

省财政廳、省科技廳、省建設廳、省環保局、省經委

2007年至2010年

50. 開(kāi)展城市節能降耗工(gōng)作。推廣城市節水設備和産品，改造供水管網、推進中(zhōng)水資(zī)源化，提高重複用水率，建設節水型城市。改造城市公共照明設施，大(dà)力推廣使用節能燈具，實施“綠色照明工(gōng)程”。加大(dà)新型建築材料推廣應用力度，優先使用太陽能等環保能源，推進建築節能。制定并适時公布節水、節能的設備和産品目錄，引導廣大(dà)市民積極參與資(zī)源節約型和環境友好型社會建設。

省建設廳

省發展改革委、省經委、省财政廳、省科技廳、省環保局

2007年至2010年