生(shēng)态縣建設指标(修訂稿)
生(shēng)态縣(含縣級市)建設指标
1、基本條件
(1)制訂了《生(shēng)态縣建設規劃》,并通過縣人大(dà)審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。
(2)有獨立的環保機構。環境保護工(gōng)作納入鄉鎮黨委、政府領導班子實績考核内容,并建立相應的考核機制。
(3)完成上級政府下(xià)達的節能減排任務。三年内無較大(dà)環境事件,群衆反映的各類環境問題得到有效解決。外(wài)來入侵物(wù)種對生(shēng)态環境未造成明顯影響。
(4)生(shēng)态環境質量評價指數在全省名列前茅。
(5)全縣80%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核标準并獲命名。
2、建設指标
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序号 |
名 稱 |
單 位 |
指 标 |
說明 |
經濟 發展 |
1 |
農民年人均純收入 |
元/人 |
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約束性 |
經濟發達地區 |
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指标 |
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縣級市(區) |
≥8000 |
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縣 |
≥6000 |
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經濟欠發達地區 |
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縣級市(區) |
≥6000 |
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縣 |
≥4500 |
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2 |
單位GDP能耗 |
噸标煤/萬元 |
≤0.9 |
約束性 |
指标 |
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3 |
單位工(gōng)業增加值新鮮水耗 |
m3/萬元 |
≤20 |
約束性 |
|
農業灌溉水有效利用系數 |
≥0.55 |
指标 |
|||
4 |
主要農産品中(zhōng)有機、綠色及無公害産品種植面積的比重 |
% |
≥60 |
參考性 |
|
指标 |
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生(shēng)态環境保護 |
5 |
森(sēn)林覆蓋率 |
% |
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約束性 |
山區 |
≥75 |
指标 |
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丘陵區 |
≥45 |
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平原地區 |
≥18 |
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高寒區或草原區林草覆蓋率 |
≥90 |
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6 |
受保護地區占國土面積比例 |
% |
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約束性 |
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山區及丘陵區 |
≥20 |
指标 |
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平原地區 |
≥15 |
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7 |
空氣環境質量 |
—— |
達到功能區标準 |
約束性 |
|
指标 |
|||||
8 |
水環境質量 |
—— |
達到功能區标準,且省控以上斷面過境河流水質不降低 |
約束性 |
|
近岸海域水環境質量 |
指标 |
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9 |
噪聲環境質量 |
—— |
達到功能區标準 |
約束性 |
|
指标 |
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10 |
主要污染物(wù)排放(fàng)強度 |
千克/萬元(GDP) |
|
約束性 |
|
化學需氧量(COD) |
<3.5 |
指标 |
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二氧化硫(SO2) |
<4.5 |
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且不超過國家總量控制指标 |
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11 |
城鎮污水集中(zhōng)處理率 |
% |
≥80 |
約束性 |
|
工(gōng)業用水重複率 |
≥80 |
指标 |
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12 |
城鎮生(shēng)活垃圾無害化處理率 |
% |
≥90 |
約束性 |
|
工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置利用率 |
≥90 |
指标 |
|||
|
且無危險廢物(wù)排放(fàng) |
|
|||
13 |
城鎮人均公共綠地面積 |
m2 |
≥12 |
約束性指标 |
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14 |
農村(cūn)生(shēng)活用能中(zhōng)清潔能源所占比例 |
% |
≥50 |
參考性 |
|
指标 |
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15 |
稭稈綜合利用率 |
% |
≥95 |
參考性 |
|
指标 |
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16 |
規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率 |
% |
≥95 |
約束性 |
|
指标 |
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17 |
化肥施用強度(折純) |
千克/公頃 |
<250 |
參考性 |
指标 |
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18 |
集中(zhōng)式飲用水源水質達标率 |
% |
100 |
約束性 |
|
村(cūn)鎮飲用水衛生(shēng)合格率 |
指标 |
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19 |
農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率 |
% |
≥95 |
參考性 |
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指标 |
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20 |
環境保護投資(zī)占GDP的比重 |
% |
≥3.5 |
約束性 |
|
指标 |
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社會進步 |
21 |
人口自然增長率 |
‰ |
符合國家或當地政策 |
約束性 |
指标 |
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22 |
公衆對環境的滿意率 |
% |
>95 |
參考性 |
|
指标 |
指标解釋
第一(yī)部分(fēn) 基本條件 1、制訂了《生(shēng)态縣建設規劃》,并通過縣人大(dà)審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。 指标解釋: 按照《生(shēng)态縣、生(shēng)态市建設規劃編制大(dà)綱(試行)》(環辦〔2004〕109号),組織編制或修訂完成生(shēng)态縣(市、區)建設規劃。通過有關專家論證後,由當地政府提請同級人大(dà)審議通過後頒布實施。 規劃文本和批準實施的文件報國家環保總局備案。規劃應實施2年以上。 嚴格執行國家和地方的生(shēng)态環境保護法律法規,并根據當地的生(shēng)态環境狀況,制訂本地區生(shēng)态環境保護與建設的政策措施;嚴格執行項目建設和資(zī)源開(kāi)發的環境影響評價和“三同時”制度。主要工(gōng)業污染源達标率100%,小(xiǎo)造紙(zhǐ)、小(xiǎo)化工(gōng)、小(xiǎo)制革、小(xiǎo)印染、小(xiǎo)釀造等不符合國家産業政策的企業全部關停。 數據來源:當地政府或各有關部門的文件、實施計劃。 2、有獨立的環保機構。環境保護工(gōng)作納入鄉鎮黨委、政府領導班子實績考核内容,并建立相應的考核機制。 指标解釋: 設有獨立的環保機構,将環境保護納入黨政領導幹部政績考核。成立以政府主要負責人爲組長、有關部門負責人參加的創建工(gōng)作領導小(xiǎo)組,下(xià)設辦公室。評優創先活動實行環保一(yī)票(piào)否決。 數據來源:當地政府或各有關部門的文件。 3、完成上級政府下(xià)達的節能減排任務。三年内無較大(dà)環境事件,群衆反映的各類環境問題得到有效解決。外(wài)來入侵物(wù)種對生(shēng)态環境未造成明顯影響。 指标解釋: 按照國務院印發的《節能減排綜合性工(gōng)作方案》,明确各鄉鎮各部門實現節能減排的目标任務和總體(tǐ)要求,完成年度節能減排任務。 較大(dà)環境事件,指“國家突發環境事件應急預案”規定的較大(dà)環境事件(III級)以上(含III級)的環境事件,具體(tǐ)要求詳見上述預案。及時查處、反饋群衆投訴的各類環境問題。 外(wài)來入侵物(wù)種指在當地生(shēng)存繁殖,對當地生(shēng)态或者經濟構成破壞的外(wài)來物(wù)種。 數據來源:發展改革、環保等部門。 4、生(shēng)态環境質量評價指數在全省名列前茅。 指标解釋: 按照《生(shēng)态環境狀況評價技術規範(試行)》(HJ/T192-2006)開(kāi)展區域生(shēng)态環境質量狀況評價。 生(shēng)态環境質量評價指數連續三年在全省排名前10位(不含已命名生(shēng)态縣的排名)。 數據來源:環保部門。 5、全縣80%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核标準并獲命名。 指标解釋: 全縣(含縣級市、區)80%的鄉鎮(街道)被命名爲“全國環境優美鄉鎮(街道)”。 數據來源:環保部門。 第二部分(fēn) 建設指标 1、農民年人均純收入 指标解釋: 指鄉鎮轄區内農村(cūn)常住居民家庭總收入中(zhōng),扣除從事生(shēng)産和非生(shēng)産經營費(fèi)用支出、繳納稅款、上交承包集體(tǐ)任務金額以後剩餘的,可直接用于進行生(shēng)産性、非生(shēng)産性建設投資(zī)、生(shēng)活消費(fèi)和積蓄的那一(yī)部分(fēn)收入。 數據來源:統計部門。 2、單位GDP能耗 指标解釋: 指萬元國内生(shēng)産總值的耗能量。計算公式爲: 數據來源:統計、經濟綜合管理、能源管理等部門。 3、單位工(gōng)業增加值新鮮水耗、農業灌溉水有效利用系數 (1)單位工(gōng)業增加值新鮮水耗 指标解釋: 工(gōng)業用新鮮水量指報告期内企業廠區内用于生(shēng)産和生(shēng)活的新鮮水量(生(shēng)活用水單獨計量且生(shēng)活污水不與工(gōng)業廢水混排的除外(wài)),它等于企業從城市自來水取用的水量和企業自備水用量之和。工(gōng)業增加值指全部企業工(gōng)業增加值,不限于規模以上企業工(gōng)業增加值。計算公式爲: 數據來源:統計、經貿、水利、環保等部門。 (2)農業灌溉水有效利用系數 指标解釋: 指田間實際淨灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量;淨灌溉用水總量指在同一(yī)時段内進入田間的灌溉用水量。計算公式爲: 數據來源:水利、農業、統計部門。 4、主要農産品中(zhōng)有機、綠色及無公害産品種植面積的比重 指标解釋: 指有機、綠色及無公害産品種植面積與農作物(wù)播種總面積的比例。有機、綠色及無公害産品種植面積不能重複統計。計算公式爲: 數據來源:農業、林業、環保、質檢、統計部門。 5、森(sēn)林覆蓋率 指标解釋: 森(sēn)林覆蓋率指森(sēn)林面積占土地面積的比例。高寒區或草原區林草覆蓋率是指區内林地、草地面積之和與總土地面積的百分(fēn)比。計算公式爲: 數據來源:統計、林業、農業、國土資(zī)源部門。 6、受保護地區占國土面積比例 指标解釋: 指轄區内各類(級)自然保護區、風景名勝區、森(sēn)林公園、地質公園、生(shēng)态功能保護區、水源保護區、封山育林地等面積占全部陸地(濕地)面積的百分(fēn)比,上述區域面積不得重複計算。 數據來源:統計、環保、建設、林業、國土資(zī)源、農業等部門。 7、空氣環境質量 指标解釋: 指轄區空氣環境質量達到國家有關功能區标準要求,目前執行GB3095-1996《環境空氣質量标準》和HJ14-1996《環境空氣質量功能區劃分(fēn)原則與技術方法》。 數據來源:環保部門。 8、水環境質量、近岸海域水環境質量 指标解釋: 按規劃的功能區要求達到相應的國家水環境或海水環境質量标準。目前采用GB3838-2002《地表水環境質量标準》、GB/T14848-93《地下(xià)水環境質量标準》和GB3097-1997《海水水質标準》。 省控以上斷面過境河流水質不降低。 數據來源:環保部門。 9、噪聲環境質量 指标解釋: 指城市區域按規劃的功能區要求達到相應的國家聲環境質量标準。目前采用GB3096-93《城市區域環境噪聲标準》。 數據來源:環保部門。 10、主要污染物(wù)排放(fàng)強度 指标解釋: 指單位GDP所産生(shēng)的主要污染物(wù)數量。按照節能減排的總體(tǐ)要求,本指标計算化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放(fàng)強度。計算公式爲: COD和SO2的排放(fàng)不得超過國家總量控制指标,且近三年逐年下(xià)降。 數據來源:環保部門。 11、城鎮污水集中(zhōng)處理率、工(gōng)業用水重複率 (1)城鎮污水集中(zhōng)處理率 指标解釋: 城鎮污水集中(zhōng)處理率指城市及鄉鎮建成區内經過污水處理廠二級或二級以上處理,或其它處理設施處理(相當于二級處理),且達到排放(fàng)标準的生(shēng)活污水量與城鎮建成區生(shēng)活污水排放(fàng)總量的百分(fēn)比。計算公式爲: 數據來源:建設、環保部門。 (2)工(gōng)業用水重複率 指标解釋: 指工(gōng)業重複用水量占工(gōng)業用水總量的比值。計算公式爲: 數據來源:統計、發展改革、經貿、環保部門。 12、城鎮生(shēng)活垃圾無害化處理率、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置利用率 指标解釋: 城鎮生(shēng)活垃圾無害化處理率指城市及建制鎮生(shēng)活垃圾資(zī)源化量占垃圾清運量的比值。工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置利用率指工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置及綜合利用量占工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量的比值。無危險廢物(wù)排放(fàng)。有關标準采用GB18599-2001《一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢棄物(wù)儲存、處置場污染控制标準》、GB18485-2001《生(shēng)活垃圾焚燒污染控制标準》、GB16889-1997《生(shēng)活垃圾填埋污染控制标準》。 數據來源:環保、建設、衛生(shēng)部門。 13、城鎮人均公共綠地面積 指标解釋: 指城鎮公共綠地面積的人均占有量。公共綠地包括公共人工(gōng)綠地、天然綠地,以及機關、企事業單位綠地。 數據來源:統計、建設部門。 14、農村(cūn)生(shēng)活用能中(zhōng)清潔能源所占比例 指标解釋: 指農村(cūn)用于生(shēng)活的全部能源中(zhōng)清潔能源所占的比例。清潔能源是指環境污染物(wù)和溫室氣體(tǐ)零排放(fàng)或者低排放(fàng)的一(yī)次能源,主要包括天然氣、核電(diàn)、水電(diàn)及其他新能源和可再生(shēng)能源等。 數據來源:統計、經貿、能源、農業、環保等部門。 15、稭稈綜合利用率 指标解釋: 指綜合利用的稭稈數量占稭稈總量的比例。稭稈綜合利用包括稭稈氣化、飼料、稭稈還田、編織、燃料等。計算公式爲: 數據來源:統計、農業、環保部門。 16、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率 指标解釋: 指集約化、規模化畜禽養殖場通過還田、沼氣、堆肥、培養料等方式利用的畜禽糞便量與畜禽糞便産生(shēng)總量的比例。有關标準按照GB18596-2001《畜禽養殖業污染物(wù)排放(fàng)标準》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》執行。 數據來源:環保、農業部門。 17、化肥施用強度(折純) 指标解釋: 指本年内單位面積耕地實際用于農業生(shēng)産的化肥數量。化肥施用量要求按折純量計算。折純量是指将氮肥、磷肥、鉀肥分(fēn)别按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分(fēn)之百成份進行折算後的數量。複合肥按其所含主要成份折算。計算公式爲: 數據來源:農業、統計、環保部門。 18、集中(zhōng)式飲用水源水質達标率、村(cūn)鎮飲用水衛生(shēng)合格率 (1)集中(zhōng)式飲用水源水質達标率 指标解釋: 指城鎮集中(zhōng)飲用水水源地,其地表水水源水質達到GB3838-2002《地表水環境質量标準》III類标準和地下(xià)水水源水質達到GB/T14848-1993《地下(xià)水質量标準》III類标準的水量占取水總量的百分(fēn)比。計算公式爲: 數據來源:建設、衛生(shēng)、環保等部門。 (2)村(cūn)鎮飲用水衛生(shēng)合格率 指标解釋: 指以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農村(cūn)人口占農村(cūn)總人口的百分(fēn)率,雨水收集系統和其它飲水形式的合格與否需經檢測确定。飲用水水質符合國家生(shēng)活飲用水衛生(shēng)标準的規定,且連續三年未發生(shēng)飲用水污染事故。計算公式爲: 數據來源:環保、衛生(shēng)、建設等部門。 19、農村(cūn)衛生(shēng)廁所普及率 指标解釋: 指使用衛生(shēng)廁所的農戶數占農戶總戶數的比例。衛生(shēng)廁所标準執行GB19379-2003《農村(cūn)戶廁衛生(shēng)标準》。 數據來源:衛生(shēng)、建設部門。 20、環境保護投資(zī)占GDP的比重 指标解釋: 指用于環境污染防治、生(shēng)态環境保護和建設投資(zī)占當年國内生(shēng)産總值(GDP)的比例。要求近三年污染治理和生(shēng)态環境保護與恢複投資(zī)占GDP比重不降低或持續提高。計算公式爲: 數據來源:統計、發展改革、建設、環保部門。 21、人口自然增長率 指标解釋: 指在一(yī)定時期内(通常爲一(yī)年)人口淨增加數(出生(shēng)人數減死亡人數)與該時期内平均人數(或期中(zhōng)人數)之比,采用千分(fēn)率表示。計算公式爲: 數據來源:計劃生(shēng)育、統計部門。 22、公衆對環境的滿意率 指标解釋: 指公衆對環境保護工(gōng)作及環境質量狀況的滿意程度。 數據來源:現場問卷調查。