2021年環保重點：推進生(shēng)态環境監測大(dà)數據建設，嚴厲打擊監測數據弄虛作假

1月21日，生(shēng)态環境部在京召開(kāi)2021年全國生(shēng)态環境保護工(gōng)作會議，總結2020年和“十三五”生(shēng)态環境保護工(gōng)作，分(fēn)析當前生(shēng)态環境保護面臨的形勢，謀劃“十四五”工(gōng)作，安排部署2021年重點工(gōng)作。

　　一(yī)是認真貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅決完成黨中(zhōng)央、國務院部署的重大(dà)任務。把辦理習近平總書(shū)記重要批示件作爲重大(dà)政治責任落到實處。積極應對氣候變化，啓動編制2030年前二氧化碳排放(fàng)達峰行動方案，持續推進全國碳市場制度體(tǐ)系建設。組織開(kāi)展第二輪第二批中(zhōng)央生(shēng)态環保督察，制作完成2020年長江經濟帶生(shēng)态環境警示片。積極籌備《生(shēng)物(wù)多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會（COP15）。主動服務國家重大(dà)戰略，以生(shēng)态環保倒逼高質量發展。圓滿完成河北(běi)省圍場縣、隆化縣定點脫貧攻堅任務。

　　二是統籌做好疫情防控和經濟社會發展生(shēng)态環保工(gōng)作，支持做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務。堅持“兩個緊盯”，強化重點地區醫療廢物(wù)、醫療廢水處理處置監管服務，全力支持湖北(běi)武漢等地抗擊疫情。實施環評審批和監督執法“兩個正面清單”，支持企業複工(gōng)複産和經濟社會發展秩序加快恢複。持續深化“放(fàng)管服”改革，印發《關于嚴懲弄虛作假提高環評質量的意見》，助力優化營商(shāng)環境。

　　三是突出“三個治污”，高質量完成污染防治攻堅戰目标任務。堅決打赢藍(lán)天保衛戰，推進細顆粒物(wù)（PM2.5）與臭氧（O3）協同控制，開(kāi)展夏季O3污染防治監督幫扶，持續開(kāi)展秋冬季大(dà)氣污染綜合治理攻堅。碧水保衛戰取得重要進展，深入開(kāi)展集中(zhōng)式飲用水水源地規範化建設，地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體(tǐ)消除比例達到98.2%，長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面全部消劣，長江幹流曆史性地實現全Ⅱ類水體(tǐ)。穩步推進淨土保衛戰，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上，“無廢城市”建設試點形成一(yī)批可複制可推廣的示範模式，圓滿完成2020年年底基本實現固體(tǐ)廢物(wù)零進口目标，“洋垃圾”被徹底擋在國門之外(wài)。大(dà)力推進生(shēng)态保護修複，加強生(shēng)态保護監管體(tǐ)系建設，建立自然保護地監管制度，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督和生(shēng)态文明示範建設。

　　四是切實有效防範化解各類風險，确保生(shēng)态環境安全。生(shēng)态環境部調度處置各類環境應急事故157起，督辦并處置34起重大(dà)及敏感突發環境事件。高效運轉國家核安全工(gōng)作協調機制，建立全國核電(diàn)廠經驗反饋體(tǐ)系并有效運轉，加快推動曆史遺留核設施退役治理工(gōng)作，核與輻射安全得到有效保障。

　　五是持續推進生(shēng)态環境治理體(tǐ)系和治理能力現代化。深化生(shēng)态環境領域改革，初步構建生(shēng)态環境損害賠償制度，基本完成省以下(xià)生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，實現固定污染源排污許可全覆蓋。完善生(shēng)态環境法治建設，積極配合制定長江保護法、生(shēng)物(wù)安全法，完成固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法修訂工(gōng)作。加強依法依規監管，完成黃河流域試點地區排污口排查，開(kāi)展執法檢查58.74萬家次，全面實施舉報獎勵制度，組織開(kāi)展全國生(shēng)态環境保護執法大(dà)練兵。确保監測數據“真準全”，在重點地區部署環境空氣揮發性有機物(wù)（VOCs）監測，持續推進全國環境監測數據聯網共享。加強新聞輿論宣傳引導，舉辦2020年深入學習貫徹習近平生(shēng)态文明思想研讨會、六五環境日國家主場活動，持續推動環保設施向公衆開(kāi)放(fàng)。積極開(kāi)展國際合作交流，果斷回擊美抹黑我(wǒ)生(shēng)态環保工(gōng)作，建立中(zhōng)歐環境與氣候高層對話(huà)機制，組建“一(yī)帶一(yī)路”綠色發展國際研究院，繼續實施應對氣候變化南(nán)南(nán)合作，啓動中(zhōng)非環境合作中(zhōng)心，鞏固全球核安全合作成果。紮實推進基礎能力建設，第二次全國污染源普查工(gōng)作圓滿完成，國家綠色發展基金正式揭牌成立，大(dà)氣重污染成因與治理攻關項目圓滿收官，深入推進水專項和長江生(shēng)态環境保護修複聯合研究，初步構建“一(yī)張圖”大(dà)數據信息系統。

　　六是持續改進作風，構建與打赢污染防治攻堅戰相适應的鐵軍隊伍。堅決落實中(zhōng)央巡視整改。加大(dà)中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神貫徹執行和督促檢查力度。制定實施解決困擾基層的形式主義問題舉措。深入開(kāi)展黨風廉政教育月活動，深化運用監督執紀“四種形态”。認真落實新時代黨的組織路線，努力建設高素質專業化幹部隊伍。

　會議要求，“十四五”生(shēng)态環境保護工(gōng)作要把握好“五個堅持”的總體(tǐ)思路，即堅持新發展理念，以生(shēng)态環境高水平保護促進經濟高質量發展。堅持以改善生(shēng)态環境質量爲核心，推動生(shēng)态環境綜合治理、系統治理、源頭治理。堅持突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。堅持深化改革創新，完善生(shēng)态環境監督管理制度體(tǐ)系。堅持穩中(zhōng)求進總基調，推動重點領域工(gōng)作取得新突破。

會議确定，2021年要抓好以下(xià)八個方面重點任務

　　一(yī)是系統謀劃“十四五”生(shēng)态環境保護。編制實施“十四五”生(shēng)态環境保護規劃和重點領域專項規劃，推動編制建設美麗中(zhōng)國長期規劃。做好常态化疫情防控相關環保工(gōng)作。推進環評審批和監督執法“兩個正面清單”制度化。加快“三線一(yī)單”落地應用。推進固定污染源“一(yī)證式”監管。支持服務國家重大(dà)戰略實施。

　　二是編制實施2030年前碳排放(fàng)達峰行動方案。加快建立支撐實現國家自主貢獻的項目庫，加快推進全國碳排放(fàng)權交易市場建設，深化低碳省市試點，強化地方應對氣候變化能力建設，研究編制《國家适應氣候變化戰略2035》。推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大(dà)會取得積極成果，紮實推進氣候變化南(nán)南(nán)合作。

　　三是繼續開(kāi)展污染防治行動。推動出台深入打好污染防治攻堅戰的意見，開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核和評估。持續推進空氣質量提升行動，加強PM2.5和O3協同控制，深入開(kāi)展VOCs綜合治理，加強區域大(dà)氣污染防治協作，做好北(běi)京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障準備工(gōng)作。繼續實施水污染防治行動和海洋污染綜合治理行動，大(dà)力推進“美麗河湖”“美麗海灣”保護與建設，推動重點流域、湖泊生(shēng)态保護修複，持續推動城市黑臭水體(tǐ)治理，加強入河（海）排污口監督管理，推進鄉鎮級集中(zhōng)式飲用水水源保護區劃定。加強陸海統籌，繼續開(kāi)展渤海入海排污口溯源整治，加強海洋垃圾污染防治監管。深入開(kāi)展土壤污染防治行動，完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果集成與上報，持續推進農用地分(fēn)類管理，嚴格建設用地準入管理和風險管控，推進重點地區開(kāi)展化工(gōng)園區地下(xià)水環境狀況調查評估，繼續推進“無廢城市”建設，開(kāi)展黃河流域“清廢行動”，繼續強化重點行業重點區域重金屬污染防治。

　　四是持續加強生(shēng)态保護和修複。做好COP15籌備，積極推動“2020年後全球生(shēng)物(wù)多樣性框架”各項談判進程，編制關于進一(yī)步加強生(shēng)物(wù)多樣性保護的指導意見，實施生(shēng)物(wù)多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。深化生(shēng)态保護監管體(tǐ)系建設。持續推進生(shēng)态文明示範建設。

　　五是确保核與輻射安全。推動更多省份建立核安全工(gōng)作協調機制建設，完善核與輻射安全法規标準體(tǐ)系和管理體(tǐ)系。強化核電(diàn)、研究堆核安全監管，協助推進核電(diàn)廢物(wù)處置，推動曆史遺留核設施退役治理，加快推進放(fàng)射性污染防治。

　　六是依法推進生(shēng)态環境保護督察執法。繼續開(kāi)展第二輪中(zhōng)央生(shēng)态環境保護例行督察。開(kāi)展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點專項任務監督幫扶，推進黃河和赤水河入河排污口排查，深化生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)達标排放(fàng)專項整治。深入推進生(shēng)态環境保護綜合行政執法改革。

　　七是有效防範化解生(shēng)态環境風險。進一(yī)步加強環境風險防範化解能力，完善國家環境應急指揮平台建設，加強環境應急準備能力，深化上下(xià)遊聯防聯控機制建設，組織開(kāi)展生(shēng)态環境安全隐患排查整治。

　　八是做好基礎支撐保障工(gōng)作。持續深化生(shēng)态環境領域改革，制定實施構建現代環境治理體(tǐ)系三年工(gōng)作方案，建立地上地下(xià)、陸海統籌的生(shēng)态環境治理制度，推動省以下(xià)生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理制度改革落實落地見效。增強科技支撐保障能力，組織實施PM2.5和O3複合污染協同防控科技攻關，繼續推進長江生(shēng)态環境保護修複研究，做好水專項收官攻堅。健全生(shēng)态環境監測監管體(tǐ)系，推進生(shēng)态環境監測大(dà)數據建設，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。完善法規制度體(tǐ)系，推動制修訂重點領域法律法規，穩步推進生(shēng)态環境标準制修訂。加強新聞輿論引導。擴大(dà)國際合作與交流，進一(yī)步提升履行國際公約的能力、水平和實效。

（來源：生(shēng)态環境部）